Кто относится к силам обеспечения транспортной безопасности

Чтобы определить, кто относится к силам обеспечения транспортной безопасности, нужно смотреть на ответственность человека и содержание его работы. Закон относит к этим силам лиц, отвечающих за безопасность у субъекта транспортной инфраструктуры, на конкретном объекте или транспортном средстве. В это понятие включён и персонал, чья работа непосредственно связана с обеспечением безопасности объектов или транспорта. Основание — п. 7.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ.

Например, вопрос может касаться работника владельца объекта или сотрудника подразделения транспортной безопасности. Обе принадлежности персонала предусмотрены определением. Для отнесения работника к силам существенна непосредственная связь его работы с обеспечением транспортной безопасности. При этом круг сил охватывает не только персонал подразделения: ответственные лица у субъекта транспортной инфраструктуры также входят в него — п. 7.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ.

Кто здесь считается субъектом транспортной инфраструктуры? Это собственник объекта или транспортного средства либо тот, кто использует их на другом законном основании. Им может быть организация, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Поэтому принадлежность к силам транспортной безопасности определяется и применительно к персоналу такого пользователя, а не только собственника. Понятие субъекта раскрывает п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ.

Если речь об инспекторе транспортной безопасности, его роль нужно соотносить с выполняемой работой: отвечает ли он за безопасность, обеспечивает ли её непосредственно как работник субъекта или подразделения. Для вопроса о принадлежности к силам это критерии из п. 7.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ. При обсуждении полномочий и обязанностей инспектора сначала следует определить, какую именно работу по обеспечению безопасности он выполняет.

Участие в обеспечении транспортной безопасности отличается от соблюдения требований пассажиром или другим посетителем. Для людей, следующих либо находящихся на объекте или в транспорте, соблюдение безопасности означает выполнение требований, установленных Правительством Российской Федерации. Работу сил закон связывает с ответственностью и непосредственным обеспечением защиты. Эти понятия разграничены в п. 1.2 и п. 7.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ.

Для работника имеет значение и аттестация. Так называется установление соответствия его знаний, умений и навыков требованиям законодательства. Для отдельных категорий оценивают также личностные качества и физическую подготовку. Аттестация нужна для решения субъекта транспортной инфраструктуры о допуске к работе, непосредственно связанной с обеспечением безопасности, невозможности допуска либо отстранении от неё — п. 1.3 ст. 1 Закона № 16-ФЗ.

Практический ориентир при определении состава сил — защита объектов и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Под такими актами понимаются противоправные действия или бездействие, угрожающие безопасной деятельности транспортного комплекса, включая террористический акт. Именно с такой защитой связаны понятия транспортной безопасности и её обеспечения в п. 1, п. 4 и п. 10 ст. 1 Закона № 16-ФЗ.