Кто осуществляет обучение работников мерам пожарной безопасности

Если работнику нужно понять, кто должен обеспечить его обучение мерам пожарной безопасности, обращаться следует к своей организации. Обязанность обучать работников возложена на ее руководителей. Это часть обеспечения пожарной безопасности на предприятии, а не вопрос, который работник должен решать вместо работодателя. Для руководителя практический смысл правила состоит в том, чтобы организовать обучение своих работников и связать его с их допуском к работе. Работнику, в свою очередь, нужно выяснить установленный порядок обучения, чтобы пройти его и выполнить условие допуска к работе на объекте защиты. Основание — ст. 37 69-ФЗ о пожарной безопасности.

Вопрос о том, кто осуществляет обучение работников мерам пожарной безопасности, включает разные задачи: обеспечить обучение, определить его порядок и пройти соответствующую программу. За организацию отвечает работодатель, а решение о порядке и сроках принимает руководитель организации. Работник проходит обучение до допуска к работе на объекте защиты. Такое распределение следует из условия допуска к работе и обязанности руководителей обучать своих работников — п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и ст. 37 69-ФЗ о пожарной безопасности.

Руководителю нужно определить, как будет проходить обучение и в какие сроки его организовать. При этом он связан требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации: решение нельзя принимать только исходя из удобства организации или загруженности работников. Когда на предприятии обсуждают сроки обучения, отправной точкой служат требования законодательства, с учетом которых руководитель устанавливает порядок. Эти полномочия руководителя прямо закреплены в п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Организационное решение должно учитывать и программу обучения, и необходимость пройти ее до допуска к работе.

Для работника обучение имеет непосредственное значение уже при допуске к работе. Приступить к работе на объекте защиты можно после того, как оно пройдено. Если обучение еще предстоит, условие допуска пока не выполнено. Поэтому организационные решения о сроках должны учитывать последовательность: сначала обучение мерам пожарной безопасности, затем допуск к работе. Это помогает понять, почему нельзя рассматривать обучение как мероприятие, которое допустимо отложить независимо от начала работы. Условие установлено п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Способ обучения связан с программой, по которой его проводят. Предусмотрены программы противопожарного инструктажа или дополнительные профессиональные программы. Работнику полезно уточнить в организации, по какой программе организовано его обучение и когда он должен его пройти. Для работодателя задача состоит в том, чтобы обеспечить обучение по соответствующей программе, учитывая требования законодательства при определении порядка. Именно эти варианты программ названы в п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Обучение работников и противопожарная пропаганда относятся к обязанностям руководителей, но выполняют разные задачи. Когда обсуждается допуск конкретного человека к работе, ориентироваться нужно на прохождение обучения по программе. Проведение противопожарной пропаганды не дает основания пропустить это условие. Для организации это означает, что распространение сведений о пожарной безопасности должно сочетаться с исполнением обязанности обучать работников. Обе обязанности закреплены в ст. 37 69-ФЗ о пожарной безопасности, а требование к допуску — в п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Назначение ответственного за обеспечение пожарной безопасности здания или сооружения решает еще одну задачу. Такое лицо обязано назначить лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения. Назначаемый должен соответствовать квалификационным требованиям и (или) профессиональным стандартам при их наличии. Однако вопрос о назначении ответственного нужно отличать от вопроса об обучении работников организации. Для обучения сохраняются обязанность руководителей и правила допуска работников к работе — ст. 37 69-ФЗ о пожарной безопасности и п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Для руководителя обучение входит в систему пожарной безопасности, которой он непосредственно руководит в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Он несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Поэтому при распределении задач внутри организации нужно сохранять связь между обучением работников, установленным порядком его проведения и фактическим допуском к работе. Назначение ответственного лица не устраняет закрепленные за руководителем обязанности по обеспечению пожарной безопасности и обучению своих работников — ст. 37 69-ФЗ о пожарной безопасности.