Кто осуществляет меры по обеспечению обороны страны

Если нужно назвать орган, который осуществляет меры по обеспечению обороны страны, ответ — Правительство Российской Федерации. Именно ему поручена эта задача в п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обороне». С ней связана ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Закон ограничивает такую ответственность пределами полномочий Правительства. Это означает, что его роль нужно рассматривать через конкретные направления работы, перечисленные в статье.

Как эта задача связана с работой органов власти? Правительство руководит деятельностью подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны. Здесь речь идет об управлении их работой в оборонной сфере. Такое полномочие закреплено в п. 2 ст. 6 Закона «Об обороне».

Кто организует поставки для войск? Правительству поручена организация оснащения вооружением и военной техникой по заказам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. По их заказам оно также организует обеспечение материальными средствами, энергией, другими ресурсами и услугами. Кроме того, Правительство организует разработку и выполнение государственной программы вооружения, утверждает программу развития оборонно-промышленного комплекса и организует ее выполнение. Эти направления предусмотрены п. 4–6.1 ст. 6 Закона «Об обороне».

Вопрос о деньгах включает разные полномочия. Предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете Правительство разрабатывает и представляет в Государственную Думу. Порядок расходования средств, выделенных на оборону из федерального бюджета, также определяет Правительство. Для ответа о финансировании нужно различать подготовку бюджетных предложений и правила использования выделенных средств — п. 3 и 24 ст. 6 Закона «Об обороне».

Кто занимается подготовкой к потребностям военного времени? Правительство организует разработку мобилизационных планов, то есть планов обеспечения потребностей государства, войск и населения в военное время. Оно утверждает Мобилизационный план экономики Российской Федерации и вводит в действие мобилизационные планы экономики страны, субъектов и муниципальных образований. Правительство также руководит мобилизационной подготовкой органов власти, организаций, транспорта, коммуникаций и населения. Эти полномочия закреплены в п. 7 и 8 ст. 6 Закона «Об обороне».

Для граждан и организаций значение имеют и правила выполнения оборонных обязанностей. Правительство определяет порядок воинского учета, подготовки граждан к военной службе, призыва, проведения военных сборов и выполнения военно-транспортной обязанности. Оно утверждает соответствующие положения, в том числе о пребывании в мобилизационном людском резерве. Если имущество гражданина или организации используется для нужд обороны, порядок компенсации понесенных расходов также устанавливает Правительство. Основания этих полномочий — п. 17, 18 и 26 ст. 6 Закона «Об обороне».