Кто осуществляет контроль в сфере закупок

Чтобы определить, какие органы осуществляют контроль в сфере закупок, нужно учитывать уровень закупки и предмет проверки. В перечень входят уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, исполнительные органы субъекта Российской Федерации и уполномоченные органы местного самоуправления. Их полномочия разграничены: наличие закупки ещё не означает, что любой из этих органов вправе проверять любые действия её участников — ч. 1 ст. 99 44-ФЗ.

Для закупок на муниципальные нужды предусмотрены плановые и внеплановые проверки уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа. При этом региональный исполнительный орган может осуществлять полномочия муниципального контрольного органа на основании соглашения между субъектом Российской Федерации и находящимся на его территории муниципальным образованием — ст. 99 44-ФЗ, в том числе ч. 3.1. Поэтому при выборе органа имеет значение и такое соглашение.

Если спор касается действий оператора электронной площадки или специализированной электронной площадки, контроль осуществляют уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа. Муниципальный уровень закупки не меняет этого правила о проверке оператора — ч. 4 ст. 99 44-ФЗ.

За закупками в рамках государственного оборонного заказа следит контрольный орган в этой сфере. Его проверки охватывают также закупки для федеральных нужд вне оборонного заказа, сведения о которых составляют государственную тайну. Для этой компетенции предусмотрены исключения, касающиеся контроля по частям 5 и 5.1 ст. 99 44-ФЗ; разграничение закреплено в ч. 10 той же статьи.

Проверять могут не только заказчика. Под контроль подпадают контрактные службы и управляющие, закупочные комиссии и их члены, уполномоченные органы и учреждения, специализированные организации. Банки, государственная корпорация «ВЭБ.РФ» и региональные гарантийные организации проверяются при совершении действий, предусмотренных законом о контрактной системе. Перечень проверяемых лиц установлен ч. 2 ст. 99 44-ФЗ.

Гражданам, общественным объединениям и объединениям юридических лиц доступен общественный контроль. Для объединений это, в частности, возможность запрашивать у заказчика информацию о закупке и исполнении контракта, вести независимый мониторинг, обращаться с заявлением о проведении контрольных мероприятий. Такие права предусмотрены частями 1–3 ст. 102 44-ФЗ. Сообщение о признаках нарушения может стать основанием для внеплановой проверки контрольным органом — п. 2 ч. 15 ст. 99 44-ФЗ. Это позволяет сообщить о нарушении, даже если заявитель не входит в число органов контроля.