Кто обязан проводить закупки по Закону № 223-ФЗ
Применение закупочного закона связано со статусом организации и условиями конкретной покупки. Для бюджетного учреждения, унитарного предприятия и участника инвестиционного проекта основания различаются.
Коротко
Это, в частности, бюджетные учреждения и унитарные предприятия при закупках из определённых источников и наличии закупочного правового акта, размещённого до начала года. Отдельные требования распространяются на юридических лиц с инвестиционными проектами с государственной поддержкой. Обязательность применения 223-ФЗ нужно соотносить со статусом заказчика, финансированием и предметом закупки — ст. 1 223-ФЗ.
Ответ подробно: для каких закупок действует закон
Чтобы определить, кто работает по 223-ФЗ и обязательно ли применять его к покупке, начните со статуса покупателя и происхождения денег. Для бюджетного учреждения и государственного либо муниципального унитарного предприятия предусмотрены разные основания. Проверьте также закупочный правовой акт: для перечисленных в пунктах 4 и 5 части 2 ст. 1 223-ФЗ случаев он должен быть утверждён и размещён в единой информационной системе до начала года.
Бюджетное учреждение может закупать по этому порядку за счёт подаренных или завещанных средств, пожертвований и грантов. К ним относятся и субсидии в форме грантов, предоставленные на конкурсной основе из бюджетов. При этом нужно учитывать условия грантодателя: он может установить иное. Основание для таких закупок — подп. «а» п. 4 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.
Другая ситуация — учреждение исполняет контракт и привлекает по договору иных лиц. Если их товары, работы или услуги нужны для исполнения обязательств учреждения по этому контракту, закупка подпадает под подп. «б» п. 4 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ. Здесь имеет значение связь приобретаемого с исполняемым контрактом.
Если бюджетное учреждение получает доход от физических или юридических лиц, закупки за счёт этих средств также охватывает закон при соблюдении условия о правовом акте. Это касается и доходов от основных видов деятельности, предусмотренных учредительным документом. Такое основание закреплено в подп. «в» п. 4 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.
Для государственного или муниципального унитарного предприятия предусмотрены закупки за счёт даров, пожертвований, завещанных средств и грантов с учётом условий грантодателя. Есть и отдельное основание: закупка без привлечения средств соответствующих бюджетов. Эти случаи указаны в подп. «а» и «в» п. 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ; условие о заранее размещённом правовом акте сохраняется.
Когда унитарное предприятие привлекает иных лиц для исполнения контракта, проверьте, как заключён этот контракт. Для части контрактов по Закону № 44-ФЗ предусмотрено исключение из правила о таких закупках предприятия — подп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ. Поэтому переносить правило для бюджетного учреждения на предприятие без учёта основания заключения контракта нельзя.
Для юридического лица, реализующего инвестиционный проект, существенны государственная поддержка в установленном Правительством Российской Федерации объёме, стоимость проекта свыше 500 миллионов рублей и включение в реестр инвестиционных проектов. При этих условиях применяются особенности закупок по ч. 5 ст. 1 223-ФЗ.
В таком проекте речь идёт о договорах за счёт его средств: поставке товаров по утверждённым Правительством Российской Федерации критериям, а также работах, услугах и аренде с использованием этих товаров. Аренда включает фрахтование и финансовую аренду. Для выбора режима конкретного договора сопоставьте его условия с этим кругом закупок — ч. 5 ст. 1 223-ФЗ.
Что говорит закон: инвестиционные проекты
Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 444-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Документы: для определения режима закупки
Подберите документы по основанию закупки: источник денег, исполнение контракта или инвестиционный проект.
| Документ |
|---|
| Закупочный правовой акт учреждения или предприятия и сведения о его размещении в единой информационной системе |
| Учредительный документ бюджетного учреждения для сопоставления закупки с приносящей доход деятельностью |
| Условия предоставления дара, пожертвования или гранта |
| Исполняемый контракт и договор о привлечении иных лиц для его исполнения |
| Сведения о стоимости и государственной поддержке проекта, его включении в реестр инвестиционных проектов |
Частые вопросы: условия применения 223-ФЗ
Ответы о финансировании закупок и статусе покупателя.
Обязательно ли бюджетному учреждению учитывать условия грантодателя?
Да, при закупке за счёт гранта нужно учитывать установленные грантодателем условия. Подпункт «а» п. 4 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ допускает иной порядок, если он предусмотрен этими условиями. Для применения закупочного режима учреждения также требуется правовой акт, размещённый до начала года.
Может ли унитарное предприятие работать по 223-ФЗ без бюджетного финансирования закупки?
Да, закупки без привлечения средств соответствующих бюджетов предусмотрены подп. «в» п. 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ. Для государственного или муниципального унитарного предприятия при этом действует условие об утверждённом правовом акте и его размещении в единой информационной системе до начала года.
Для инвестиционного проекта достаточно стоимости свыше 500 миллионов рублей?
Нет, кроме стоимости нужны государственная поддержка в объёме, установленном Правительством Российской Федерации, и включение проекта в реестр инвестиционных проектов. Часть 5 ст. 1 223-ФЗ связывает особенности закупок с совокупностью этих условий и с договорами, заключаемыми за счёт средств проекта.
Услуги и темы рядом
Другие материалы о закупочных отношениях.
Не откладывайте защиту