Кто обладает правом законодательной инициативы
Внести законопроект в Государственную Думу могут определённые Конституцией органы и парламентарии. Для Конституционного и Верховного судов это право связано с вопросами их ведения, а для бюджетных законопроектов требуется заключение Правительства.
Коротко
Это право принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, сенаторам РФ, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ и законодательным органам субъектов РФ. Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ также обладают правом законодательной инициативы, но по вопросам своего ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу — ст. 104 Конституции РФ.
Ответ подробно: кто вправе выступить с законодательной инициативой
Если вы хотите предложить изменение закона, различайте предложение новой идеи и внесение законопроекта. Право законодательной инициативы означает возможность внести проект закона в Государственную Думу. Конституция определяет круг тех, кому принадлежит это право. Гражданин как самостоятельный участник такого внесения в этот круг не входит. При выборе адресата своей идеи ориентируйтесь на перечень субъектов законодательной инициативы в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.
На федеральном уровне законопроект может внести Президент Российской Федерации. Такое же право есть у Правительства Российской Федерации и Совета Федерации. Кроме того, оно принадлежит сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы. Здесь нужно различать палату и её членов: Совет Федерации назван как орган, а сенаторы — как отдельные обладатели права. Для депутата Государственной Думы право внести законопроект также закреплено непосредственно в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.
Регионы участвуют в законодательной инициативе через свои законодательные, то есть представительные, органы. Речь идёт об органе субъекта Российской Федерации, а не о любом должностном лице региона. Если вопрос касается внесения федерального законопроекта от региона, опорой служит именно полномочие его законодательного органа. Такой участник указан в общем перечне наряду с Президентом, Правительством и парламентариями — ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.
У Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации тоже есть возможность внести законопроект. Однако для них предусмотрено условие: проект должен касаться вопросов их ведения. Поэтому ответ на вопрос о праве суда зависит от того, о каком суде и какой теме идёт речь. Конституция называет эти два суда и связывает их инициативу с кругом вопросов, которыми они занимаются, — ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.
Адресат внесения законопроекта — Государственная Дума. Это правило помогает отделить обладателя инициативы от органа, в который направляют проект. Например, Совет Федерации имеет право выступить с инициативой, но местом внесения законопроекта остаётся Государственная Дума. Направление внесения закреплено в ч. 2 ст. 104 Конституции РФ.
Для некоторых проектов нужно учитывать ещё и финансовое условие. Если предлагается ввести или отменить налог, освободить от его уплаты, выпустить государственный заём либо изменить финансовые обязательства государства, требуется заключение Правительства Российской Федерации. Оно нужно и для других законопроектов с расходами за счёт федерального бюджета. Это требование относится к возможности внесения соответствующего проекта: наличие права инициативы у его автора не отменяет условия о правительственном заключении — ч. 3 ст. 104 Конституции РФ.
Что говорит закон: обладатели права законодательной инициативы
Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Частые вопросы: право законодательной инициативы у органов и граждан
Участники законодательной инициативы, полномочия судов и место внесения законопроекта.
Может ли гражданин внести законопроект в Государственную Думу?
В качестве самостоятельного обладателя права законодательной инициативы гражданин в перечень не включён. Для внесения законопроекта требуется участие субъекта, названного в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, например депутата Государственной Думы или законодательного органа субъекта РФ.
Любой ли суд вправе выступить с законодательной инициативой?
Такое полномочие закреплено за Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ. Оба суда могут воспользоваться им по вопросам своего ведения. Именно такое ограничение установлено для судебной законодательной инициативы в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.
Куда Совет Федерации вносит свой законопроект?
Проект направляется в Государственную Думу: ч. 2 ст. 104 Конституции РФ определяет её как место внесения законопроектов. Право Совета Федерации выступить автором инициативы закреплено отдельно, в ч. 1 той же статьи.
Услуги и темы рядом
Вопросы о нормативных правовых актах и законодательной инициативе.
Не откладывайте защиту