Кто назначает председателя Банка России

Если вопрос состоит в том, кто назначает председателя ЦБ — Президент или Государственная Дума, нужно различать предложение кандидатуры и решение о назначении. Президент выбирает, кого представить депутатам. Государственная Дума решает, назначать ли предложенного человека. Такое распределение полномочий закрепляют п. «г» ст. 83 Конституции РФ и ст. 14 86-ФЗ (Банк России).

Для назначения требуется большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Подсчёт ведётся именно от общего состава, а не только от числа депутатов, участвующих в голосовании. Срок назначения составляет пять лет. Эти правила позволяют ответить сразу на два вопроса: кто принимает окончательное решение и на какой период председатель получает полномочия — ст. 14 86-ФЗ (Банк России).

При предстоящем окончании срока действующего председателя кандидатуру вносят заранее. Президент РФ должен представить её не позднее чем за три месяца до истечения полномочий. Этот срок относится к представлению кандидата: его соблюдение не означает, что Государственная Дума уже назначила нового руководителя Банка России — ст. 14 86-ФЗ (Банк России).

Если председателя освободили от должности досрочно, для внесения кандидатуры действует другой срок. Президенту отведены две недели со дня освобождения. Значит, при определении срока представления кандидата нужно различать обычное завершение полномочий и досрочное освобождение от должности. В обоих случаях кандидатуру представляет Президент РФ — ст. 14 86-ФЗ (Банк России).

Депутаты могут отклонить предложенного кандидата. Тогда Президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом одну и ту же кандидатуру разрешено вносить не более двух раз. Следовательно, представление человека Президентом ещё не обеспечивает его назначения: необходимо решение Государственной Думы по правилам ст. 14 86-ФЗ (Банк России).

К претенденту предъявляются требования о гражданстве и проживании за рубежом. Назначить можно гражданина Российской Федерации, у которого нет иностранного гражданства или подданства. Также у него не должно быть вида на жительство либо другого документа, подтверждающего право постоянного проживания в иностранном государстве, — ст. 14 86-ФЗ (Банк России).

Повторное назначение допускается, но занимать пост больше трёх сроков подряд нельзя. Ограничение касается именно последовательных сроков пребывания одного человека в должности председателя. Каждый срок при этом составляет пять лет по ст. 14 86-ФЗ (Банк России).

Освобождение председателя от должности тоже относится к полномочиям Государственной Думы и происходит по представлению Президента. Среди оснований — окончание полномочий, личное заявление об отставке и невозможность исполнять обязанности, подтверждённая заключением государственной медицинской комиссии. Порядок представления закреплён в п. «г» ст. 83 Конституции РФ, а основания освобождения — в ст. 14 86-ФЗ (Банк России).