Кто назначает членов Совета Федерации

Чтобы понять, кто назначает членов Совета Федерации, сначала определите, о каком представителе идёт речь. Палата состоит из сенаторов Российской Федерации. Среди них есть представители регионов и представители Российской Федерации, назначенные Президентом. Ещё одно основание для вхождения в палату предусмотрено для Президента, который завершил исполнение своих полномочий. Эти категории закреплены в ч. 2 ст. 95 Конституции РФ.

Президент назначает не более 30 представителей Российской Федерации. В пределах этого числа допускается назначение не более семи человек пожизненно. Значит, ответ «членов Совета Федерации назначает Президент» подходит к определённой группе сенаторов, но не описывает весь состав палаты. Президентские назначения нужно отличать от представительства субъектов Российской Федерации — п. «в» ч. 2 ст. 95 Конституции РФ.

От каждого субъекта Российской Федерации в палату входят два человека. Один представляет законодательный, то есть представительный, орган государственной власти, другой — исполнительный орган. Для этих сенаторов срок связан с полномочиями соответствующего органа. Когда спрашивают, кто выбирает членов Совета Федерации от региона, речь может идти о любом из двух разных мест. Их разграничивает п. «а» ч. 2 ст. 95 Конституции РФ.

Особое правило действует, когда досрочно прекращаются полномочия регионального сенатора от исполнительного органа. В этом случае решение о новом представителе принимает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации — руководитель высшего исполнительного органа. Наделить кандидата полномочиями нужно в десятидневный срок. Это правило касается именно досрочной замены представителя исполнительной власти, а не любого освободившегося места в палате — п. 3 закона № 439-ФЗ.

При такой замене глава региона выбирает одну из кандидатур, которые он представил при проведении выборов высшего должностного лица субъекта. Поэтому ответ на вопрос, кто наделяет полномочиями членов Совета Федерации в этой ситуации, включает и лицо, принимающее решение, и круг кандидатов. Выбор связан с ранее представленными кандидатурами — п. 3 закона № 439-ФЗ.

Срок назначения представителей Российской Федерации также различается. Для тех, кого назначают без пожизненных полномочий, он составляет шесть лет. Пожизненными представителями могут стать граждане с выдающимися заслугами перед страной в государственной и общественной деятельности. Эти условия относятся к представителям Российской Федерации; срок регионального представителя связан с соответствующим органом власти — ч. 5, 6 и п. «а» ч. 2 ст. 95 Конституции РФ.

Отдельно учитывается бывший Президент Российской Федерации. Если он прекратил исполнение полномочий по истечении срока пребывания в должности либо досрочно ушёл в отставку, ему предусмотрено пожизненное место в Совете Федерации. При этом он вправе отказаться от полномочий сенатора. Здесь основанием выступает прежнее исполнение президентских полномочий и способ их прекращения — п. «б» ч. 2 ст. 95 Конституции РФ.