Кто может встать в очередь на квартиру

Очередь на получение квартиры связана с предоставлением жилья по договору социального найма: человек получает для проживания помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Для муниципального жилья общее правило объединяет два условия: гражданин должен быть малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Это разные вопросы: первый касается материального положения, второй — условий проживания. Оба условия закреплены в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Статус малоимущего устанавливает орган местного самоуправления по правилам закона соответствующего субъекта Российской Федерации. Оценивается доход на каждого члена семьи, а также стоимость принадлежащего членам семьи имущества, которое облагается налогом. Поэтому при решении вопроса об очереди учитывается не только заработок заявителя: материальное положение рассматривают применительно к семье — ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Если своей квартиры нет, нужно учитывать и права на другое жильё. Первое основание нуждаемости относится к гражданам, которые не являются собственниками, нанимателями по договорам социального найма или найма жилья фонда социального использования, а также членами семей таких собственников и нанимателей. Отсутствие квартиры в собственности оценивается вместе с этими обстоятельствами — п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Наличие жилья тоже позволяет претендовать на признание нуждающимся, когда общей площади на члена семьи меньше учётной нормы. Это касается как собственников, так и перечисленных в законе нанимателей и членов их семей. Если помещений несколько, для расчёта складывают общую площадь всех учитываемых помещений гражданина и членов семьи. Ориентироваться только на площадь квартиры, где семья фактически живёт, было бы неверно — п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

Другой случай — проживание в помещении, которое не отвечает установленным требованиям к жилью. Здесь основание связано с состоянием помещения, а не с недостатком метров на человека. Такая ситуация выделена отдельно в п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Особое основание предусмотрено для квартиры, занятой несколькими семьями. В составе семьи должен быть человек с тяжёлой формой хронического заболевания, при которой жить с ним в одной квартире невозможно. Учитываются заболевания из установленного перечня. Кроме того, у гражданина не должно быть другого жилья в собственности или по указанным в законе договорам найма — п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Для отдельных категорий граждан право на социальное жильё может определяться федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Их обеспечение регулируется ч. 3–4 ст. 49 ЖК РФ. Для иностранных граждан и лиц без гражданства действует ограничение: социальный наём допускается, если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации, — ч. 5 ст. 49 ЖК РФ.