Кто и в каких случаях имеет право забирать паспорт

Словом «забирать» часто называют разные действия: посмотреть паспорт для установления личности, получить документ по делу или оставить его у сотрудника после проверки. Для ответа нужно различать эти ситуации. В ст. 13 Закона № 3-ФЗ перечислены полномочия полиции, но право проверять документы и право проводить процессуальные действия закреплены отдельно. Поэтому одной ссылки на эту статью без указания конкретного полномочия недостаточно, чтобы объяснить удержание паспорта.

Проверка личности предусмотрена п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Полицейский вправе проверить документы, если есть данные, позволяющие подозревать человека в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске. Это относится именно к основаниям проверки: из такого основания ещё не следует, что паспорт можно оставить у сотрудника после её завершения.

Другие основания из того же пункта — повод к возбуждению дела об административном правонарушении либо основания для задержания в предусмотренных федеральным законом случаях. Административное правонарушение здесь означает нарушение, в связи с которым решается вопрос о таком деле. Сам текст пункта не заменяет проверку наличия основания в конкретной ситуации: требование документа должно соотноситься с одним из перечисленных случаев.

При обращении гражданина полиция также вправе потребовать назвать фамилию, имя и отчество. Однако требование сообщить эти сведения сформулировано отдельно от проверки удостоверяющих личность документов. Нельзя читать его как самостоятельное разрешение забирать паспорт у любого обратившегося человека. Вопрос о том, имеют ли право забирать паспорт, не решается одним фактом обращения в полицию.

Получение документов по делу предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Он касается расследуемых уголовных дел, находящихся в производстве дел об административных правонарушениях и проверки зарегистрированных сообщений, отнесённых к компетенции полиции. В норме названы необходимые документы и их копии. Такое полномочие связано с конкретным производством или материалом; его нельзя объяснять только желанием сотрудника посмотреть паспорт.

Для следственных и иных процессуальных действий действует п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Это действия в рамках установленной законом процедуры. Пункт разрешает их лишь в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Он не описывает самостоятельную процедуру изъятия паспорта и не позволяет по одному своему тексту определить, когда именно такое изъятие допустимо.

Следовательно, из приведённой статьи можно установить основания проверки паспорта полицией и связь других действий с определённым производством. Полного перечня лиц, которым разрешено изымать паспорт, условий такого изъятия и срока его удержания в ней нет. Если документ оставляют у сотрудника, юридический вопрос состоит уже в основании и порядке именно этого действия, а не только в законности первоначальной проверки личности.