Кому выдают разрешение на работу в России

Чтобы ответить, кому дают разрешение на работу, сначала нужно различить право иностранца трудиться и условия выдачи документа. По п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ общее правило связывает трудовую деятельность с достижением восемнадцати лет и наличием разрешения на работу либо патента. Поэтому нельзя считать, что каждому совершеннолетнему иностранцу нужен именно такой документ. Закон называет альтернативу — патент — и предусматривает исключения из общего порядка.

Одно из исключений касается постоянно или временно проживающих в России иностранцев. Они прямо названы в п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. При этом временное проживание и временное пребывание обозначают разные положения иностранца: правило о проживающих нельзя переносить на всех, кто находится в стране. Для временно проживающего п. 5 той же статьи сохраняет территориальное ограничение: работать нельзя за пределами региона, где ему разрешено временное проживание.

Есть и исключения, связанные с занятием человека. Среди перечисленных в ст. 13 Закона № 115-ФЗ лиц — аккредитованные журналисты, сотрудники дипломатических представительств, а также некоторые работники, обслуживающие поставленное иностранными компаниями оборудование. Для учащихся предусмотрены конкретные случаи: работа во время каникул или в свободное от учебы время в указанных законом организациях. Само по себе обучение не означает, что исключение охватывает любую работу у любого работодателя.

Отдельный вопрос — чьё имя связано с разрешением. Статья 18 Закона № 115-ФЗ предусматривает выдачу работодателю или заказчику разрешения на работу для каждого иностранного работника одновременно с приглашением для трудовой деятельности. Документ оформляется для человека, хотя в этой процедуре его получает нанимающая сторона. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников имеет другую задачу: оно относится к праву работодателя использовать иностранный труд. Эти документы не заменяют друг друга.

Даже при соблюдении общего возрастного условия выдача может быть запрещена. По п. 9.1 ст. 18 Закона № 115-ФЗ препятствием служит решение о нежелательности пребывания или проживания либо о неразрешении въезда. Пункт 9 этой статьи также предусматривает отказ и аннулирование при выезде на постоянное проживание за границу и нахождении вне России более шести месяцев. Аннулирование означает прекращение действия уже выданного разрешения; прежнее получение документа не защищает от таких последствий.

После выдачи разрешения имеет значение и предполагаемая работа. По п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий иностранец не вправе работать за пределами региона выдачи или по профессии, которой нет в разрешении. Такое же ограничение адресовано работодателю. Поэтому наличие документа нельзя понимать как право принять любую должность в любом регионе России.