Кому принадлежат платные дороги

У платных дорог в России нет единственного собственника для всех маршрутов. Отвечая на вопрос о принадлежности конкретной дороги, нужно различать плату за проезд и право собственности на дорожный объект. Для определения собственника применяются правила ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ: дорога может находиться в федеральной, региональной, муниципальной или частной собственности. Поэтому ответ о конкретном маршруте начинается с выяснения того, к какой из этих форм относится дорога.

Если дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, она относится к федеральной собственности. Такое же правило действует для перечня дорог необщего пользования федерального значения. Эти перечни утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Принадлежность дороги Российской Федерации в этом случае определяется по ч. 2 ст. 6, а включение дороги в перечень связано с её передачей в федеральную собственность по ч. 3 той же статьи.

Региональная дорога принадлежит субъекту Российской Федерации, если она включена в перечень дорог регионального или межмуниципального значения. Это относится и к общему, и к необщему пользованию. Перечни утверждает высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Для ответа о собственности региона ориентиром служат ч. 5 и 6 ст. 6: они связывают принадлежность дороги субъекту с включением в соответствующий перечень.

Нахождение дороги внутри населённого пункта ещё не решает вопрос о муниципальном собственнике. Для дорог поселения действуют исключения: федеральные, региональные, межмуниципальные и частные дороги не относятся к собственности поселения по территориальному правилу. Для сельского поселения также учитывается закон субъекта Российской Федерации. Это предусмотрено ч. 8 ст. 6.

Для муниципального и городского округов принадлежность дорог в их границах определяется с такими же исключениями по ч. 8.1 и 9 ст. 6. Для муниципального района ч. 10 дополнительно исключает дороги местного значения городских поселений. При выяснении муниципальной собственности нужно сопоставить расположение дороги с её значением, а также учесть, не относится ли она к частным дорогам.

Частным собственником может быть как человек, так и юридическое лицо. По ч. 12 ст. 6 к их собственности относятся дороги, которые они построили за собственные средства на земельных участках, предоставленных им в установленном порядке. Другая предусмотренная возможность — передача дороги в собственность физического или юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установлении принадлежности также учитывайте изменение перечней. Исключение федеральной дороги из перечня связано с передачей в региональную или муниципальную собственность по ч. 4 ст. 6. Для исключённой из регионального перечня дороги предусмотрена передача Российской Федерации или муниципальному образованию по ч. 7. Кроме того, ч. 11 связывает включение в перечень с закреплением дороги за владельцем на соответствующем вещном праве: вопрос о таком закреплении следует отличать от вопроса, кому дорога принадлежит на праве собственности.