Кого могут лишить гражданства РФ

На вопрос, какой гражданин лишен гражданства, нельзя точно ответить одним описанием человека или его поступка. Сначала нужно определить, о каком правовом основании идет речь. Часть 2 ст. 5 Закона № 138-ФЗ прямо запрещает лишать гражданина российского гражданства и права изменить его. При этом ст. 22 того же закона устанавливает основания прекращения гражданства. Именно с этими основаниями нужно соотносить причину решения в отношении конкретного человека.

Одно из оснований связано с заведомо ложными сведениями об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство. Подпункты пункта 2 части 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ называют, в чем это может выразиться: совершение преступления, включая приготовление или покушение, действия, создающие угрозу национальной безопасности, а также неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Здесь речь именно о первоначальной постановке; заменять эту формулировку любым нарушением обязанностей воинского учета нельзя. Перечень связывает названные действия с основанием прекращения, а не просто описывает поведение гражданина.

Другое основание касается того, как человек приобрел гражданство. Пункт 3 части 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ предусматривает установление факта представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заведомо ложных сведений. Существенна связь с решением: именно на этих документах или сведениях должно было основываться решение о приеме в гражданство либо о признании гражданином. Поэтому для понимания причины прекращения нужно сопоставить претензию к документу с тем, какую роль он сыграл при приобретении гражданства.

Кто принимает решение, также определяет ст. 22 Закона № 138-ФЗ. По основаниям пунктов 2 и 3 части 1 это орган, который ранее принял решение о приеме того же лица в гражданство или о признании его гражданином. Для действий, создающих угрозу национальной безопасности, часть 5 отдельно указывает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы. Часть 4 предусматривает согласование с Президентом решений перечисленных в ней органов по основанию, связанному с документами или сведениями о приобретении гражданства.

Прекращение бывает и добровольным: пункт 1 части 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ предусматривает выход из гражданства по воле самого гражданина. Пункт 4 допускает основания из международного договора, предоставляющего возможность сохранить или изменить гражданство. Эти случаи нельзя смешивать с прекращением из-за ложных сведений. Само проживание за пределами России гражданство не прекращает — это прямо закреплено частью 3 ст. 5 Закона № 138-ФЗ. А часть 1 той же статьи устанавливает равенство гражданства независимо от оснований его приобретения.