Какой закон регулирует использование электронной подписи

Если вам нужно назвать федеральный закон, который регулирует использование электронной подписи, ответ — № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Для вопроса о том, на какие действия он распространяется, нужна ст. 1. Для определения того, какие ещё правила действуют вместе с этим законом, — ст. 3. Эти статьи помогают различить сферу применения закона и источники правил для конкретного электронного взаимодействия.

Когда вы совершаете гражданско-правовую сделку с использованием электронной подписи, такие отношения входят в сферу Закона № 63-ФЗ. Его действие распространяется также на оказание государственных и муниципальных услуг, исполнение государственных и муниципальных функций. Закон охватывает и другие юридически значимые действия, включая случаи, предусмотренные другими федеральными законами. Поэтому ответ не ограничивается только подписанием документов по сделкам: обращение за услугой также относится к названной в ст. 1 сфере регулирования.

Если вопрос возник при получении государственной или муниципальной услуги, отправной точкой остаётся тот же закон об электронной подписи. Для этих услуг не нужно искать другое название основного закона лишь потому, что подпись используется при взаимодействии с публичной властью. Такой способ её применения прямо включён в сферу действия Закона № 63-ФЗ. При этом конкретные отношения регулируются совокупностью правил, названных в ст. 3: федеральными законами, соответствующими нормативными актами и соглашениями участников.

При электронном взаимодействии с другой стороной значение может иметь и ваше соглашение с ней. Закон № 63-ФЗ прямо относит соглашения между участниками к источникам регулирования использования электронных подписей. Поэтому при вопросе о применимых правилах нужно учитывать не только название федерального закона, но и договорённости участников. Их роль предусмотрена ч. 1 ст. 3: соглашение является частью правового регулирования отношений в области использования подписи, а не отдельной от этой области договорённостью.

Для работы в корпоративной информационной системе предусмотрено специальное правило. Порядок использования электронной подписи в ней может устанавливать оператор системы; другой вариант — соглашение её участников. Это допускается, если федеральные законы, принятые в соответствии с ними нормативные акты или решение о создании системы не устанавливают иного. Если вы выясняете, откуда взялись правила подписания внутри такой системы, нужно обратиться к порядку оператора или соглашению с учётом этого условия — ч. 1 ст. 3 Закона № 63-ФЗ.

Отдельно регулируется электронное взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления между собой. Виды используемых ими электронных подписей, порядок их применения и требования к совместимости средств подписи устанавливает Правительство Российской Федерации. Если вопрос касается именно обмена между такими органами, это специальное полномочие Правительства нужно учитывать вместе с общим регулированием. Оно закреплено в ч. 2 ст. 3 Закона № 63-ФЗ и относится к организации взаимодействия указанных органов между собой.