Какой срок давности привлечения к ответственности по КоАП РФ
Для расчёта давности по административному делу нужно знать, какое нарушение вменяется и кто будет выносить постановление. В статье 4.5 КоАП РФ предусмотрены разные периоды привлечения к ответственности и особое начало отсчёта для длящегося нарушения.
Коротко
Это 60 календарных дней по общему правилу, а при рассмотрении дела судьёй — 90 календарных дней. Однако ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает и специальные сроки: один год, два года, три года или шесть лет. При длящемся нарушении отсчёт начинается со дня его обнаружения. Поэтому сначала нужно определить вид нарушения.
Ответ подробно: выбор периода и начальной даты
Срок давности привлечения к административной ответственности — это период, после истечения которого нельзя вынести постановление по делу об административном правонарушении. Именно с вынесением постановления связывает ограничение ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Поэтому для ответа на вопрос о давности нужно сопоставить применимый срок с датой вынесения постановления, а не просто установить, сколько времени прошло к сегодняшнему дню.
Общее правило предусматривает 60 календарных дней со дня совершения нарушения. Для вынесения постановления судьёй закон отводит больше времени: по общему правилу это 90 календарных дней. Речь идёт именно о календарных днях: заменять эти периоды двумя или тремя месяцами при расчёте не нужно. Но выбирать между 60 и 90 днями можно лишь после того, как исключены специальные сроки для соответствующего нарушения.
В той же ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ перечислены нарушения, для которых установлен годичный срок. К ним относятся, например, нарушения трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей, о налогах и сборах. Перечень охватывает и другие сферы. Причём для отдельных сфер закон называет конкретные составы нарушений: одно лишь общее название отрасли не всегда позволяет выбрать срок. Нельзя распространять годичный период на любое дело только потому, что оно связано с похожей темой.
Для нарушений валютного законодательства и законодательства о бухгалтерском учёте предусмотрены два года. Такой же срок указан для нарушений бюджетного законодательства и названных в норме правил таможенного регулирования. Три года установлены, в частности, для нарушений в области воинского учёта и законодательства о несостоятельности, то есть банкротстве. Эти примеры показывают, почему общего ответа о нескольких месяцах недостаточно: ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ связывает продолжительность давности с содержанием нарушения.
Наиболее продолжительный из перечисленных в этой норме сроков — шесть лет. Он предусмотрен за нарушения законодательства о противодействии терроризму и о противодействии коррупции. Указанные в норме нарушения законодательства о специальных экономических мерах и принудительных мерах также отнесены к шестилетнему сроку. Применять его ко всем административным делам оснований нет.
Отдельный вопрос — с какого события вести отсчёт. Для обычного случая ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ называет день совершения нарушения. Для длящегося нарушения, которое продолжается во времени, ч. 2 этой статьи устанавливает другое начало: день обнаружения. Само по себе позднее обнаружение ещё не означает, что любое нарушение нужно считать длящимся. Сначала имеет значение характер нарушения, затем — соответствующая ему начальная дата.
В результате определение давности складывается из нескольких связанных вопросов: какое нарушение вменяется, предусмотрен ли для него специальный период, кто рассматривает дело и от какого события начинается отсчёт. Если специального срока нет, применяется общее правило о календарных днях. Если он установлен, ориентироваться нужно на него, сохраняя различие между днём совершения и днём обнаружения длящегося нарушения.
Что говорит закон: отсчёт при длящемся нарушении
Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2026 № 250-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Частые вопросы: применение срока давности
Продолжительность срока и начало его отсчёта определяются по разным правилам ст. 4.5 КоАП РФ.
Всегда ли при рассмотрении дела судьёй действует срок 90 дней?
Нет, 90 календарных дней — общий срок для дел, рассматриваемых судьёй. Если нарушение входит в перечень со специальным сроком по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, применяется соответствующий более продолжительный период.
Можно ли считать 60 календарных дней двумя месяцами?
Для расчёта нужно использовать единицу, указанную в законе: календарные дни. Часть 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает общий период в 60 дней, а не в два месяца; специальный срок при этом может выражаться в годах.
С какого дня считается давность для длящегося нарушения?
Начальной датой будет день обнаружения такого нарушения. Это правило ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ меняет начало отсчёта, а продолжительность периода выбирается по ч. 1 той же статьи с учётом вида нарушения.
Услуги и темы рядом
Помощь адвоката по вопросам давности и ответы об административных наказаниях.
Не откладывайте защиту