Какой прожиточный минимум применяется для единого пособия

Для единого пособия ст. 9 Закона № 81-ФЗ связывает право на выплату с прожиточным минимумом на душу населения. Это показатель, с которым сравнивают среднедушевой доход семьи: доход, приходящийся на одного её члена. При оценке доходного условия нужен именно минимум на душу населения. Для такого сравнения используйте минимум на душу населения, даже если оформляете пособие на ребёнка. Вопрос о величине доходного порога нужно отделять от вопроса о размере самой выплаты: приведённое правило определяет условие возникновения права на пособие.

Применяется величина, установленная в субъекте Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического проживания заявителя. Иначе говоря, для ответа недостаточно знать только название пособия. Нужно соотнести региональный показатель с местом проживания человека, который обращается за назначением. Общую для всех семей сумму из этого правила вывести нельзя: закон прямо отсылает к величине, установленной в соответствующем регионе.

Имеет значение и дата обращения. Статья 9 Закона № 81-ФЗ указывает на прожиточный минимум, установленный на эту дату. Если семья оценивает своё право на пособие, ей нужен показатель, относящийся к моменту обращения за назначением. Сам по себе размер минимума, известный семье по прежнему обращению, ещё не отвечает на вопрос о новом обращении. Условия сравнения должны совпадать: соответствующий регион, показатель на душу населения и дата, о которой говорит закон.

Сумма прожиточного минимума для единого пособия в рублях зависит от региона по месту жительства, пребывания или фактического проживания заявителя. Уточните установленную там величину на душу населения. Единой суммы для всех заявителей нет: для сравнения с доходом семьи нужна величина в выбранном регионе. При этом ответ на вопрос, какой именно показатель применяется, определён прямо: региональный минимум на душу населения на дату обращения. Для сравнения с ним берут рассчитанный доход на одного члена семьи.

По общему правилу право возникает, если среднедушевой доход не превышает этот минимум. Равенство дохода и минимума укладывается в формулировку закона. Превышение оценивается иначе, однако в самой ст. 9 Закона № 81-ФЗ есть особое положение о многодетной семье. Вывод об отсутствии права только по факту любого превышения был бы слишком широким. Сначала нужно установить, относится ли обращение к случаю, для которого предусмотрено исключение из общего доходного условия.

Среднедушевой доход рассчитывается по правилам той же статьи. Берётся сумма доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения. Затем одна двенадцатая этой суммы делится на число членов семьи. С прожиточным минимумом сравнивают получившийся результат. Общий доход семьи и доход в расчёте на человека — разные величины; подмена одной другой меняет смысл установленного законом условия. Сам расчёт также нельзя свести к доходу лишь за месяц обращения.

Для расчёта имеет значение состав семьи. Статья 9 Закона № 81-ФЗ включает в него заявителя, супруга или супругу, несовершеннолетних детей, детей под опекой или попечительством. Включаются также дети заявителя в возрасте до 23 лет, которые учатся очно в указанных в статье образовательных организациях. Одновременно закон перечисляет исключения. Например, не включаются лица, находящиеся в розыске, и состоящие в браке дети. Число учитываемых членов семьи определяется по норме, а не просто по числу людей, которых заявитель считает своими близкими.

Особое правило касается граждан с детьми до 17 лет из многодетной семьи. Оно допускает превышение среднедушевого дохода над региональным минимумом не более чем на 10 процентов при обращении в последнем месяце периода назначения пособия либо в течение трёх месяцев после месяца окончания выплаты. Это исключение применяется однократно за весь период реализации права на пособие. Оно не означает, что для любой семьи прожиточный минимум автоматически увеличивается: меняется применение доходного условия в прямо описанном законом случае.

Наконец, соответствие доходному порогу не исчерпывает условия назначения. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ учитываются также доходы от разных видов деятельности, имущество, проценты по банковским вкладам и причины отсутствия доходов у заявителя или трудоспособных членов семьи. Сравнение с минимумом отвечает на конкретный вопрос о доходе. Для назначения пособия нужно также проверить имущество, проценты по вкладам и причины отсутствия доходов с учётом остальных условий, названных в законе.