Какой обязательный признак должен присутствовать при конфликте интересов

Если нужно назвать основной признак конфликта интересов, ответ — личная заинтересованность, способная повлиять на исполнение служебных обязанностей. Речь о ситуации, в которой возможность личной выгоды затрагивает надлежащее, объективное и беспристрастное выполнение работы. Именно эту связь следует устанавливать при оценке конкретного решения или полномочия служащего: она входит в определение конфликта по ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Ждать, пока человек действительно получит деньги или примет решение в пользу заинтересованного лица, не требуется. Конфликт возникает и тогда, когда заинтересованность ещё только может повлиять на выполнение обязанностей. Поэтому при оценке ситуации нужно учитывать возможность влияния, а не ограничиваться уже совершёнными действиями. Для ответа на вопрос о наличии конфликта имеют значение как реальное влияние, так и потенциальное — ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Под личной заинтересованностью понимают возможность получить доход или другие выгоды. Это не только денежное вознаграждение: значение имеют имущество, имущественные права, услуги имущественного характера, результаты выполненных работ и иные преимущества. Если предполагаемая выгода выражена не деньгами, её всё равно нужно учитывать при оценке заинтересованности. Такой состав возможных выгод предусмотрен ч. 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Выгодополучателем может быть не только сам служащий. Закон учитывает интересы родителей, супруга, детей, братьев и сестёр, а также братьев, сестёр, родителей и детей супруга и супругов детей. Кроме того, учитываются граждане и организации, с которыми служащий или перечисленные родственники связаны имущественными, корпоративными либо иными близкими отношениями. Круг этих связей определён ч. 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Например, при решении служебного вопроса в отношении организации нужно выяснить, связан ли с ней служащий или его близкие, какую выгоду они могут получить и способна ли заинтересованность повлиять на решение. Родственная или имущественная связь здесь рассматривается вместе с возможной выгодой и содержанием полномочий. Это позволяет соотнести конкретную ситуацию с признаками из ч. 1–2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Прямая и косвенная заинтересованность одинаково учитываются при определении конфликта. Нельзя ограничивать оценку только случаями, когда преимущество предназначается лично тому, кто исполняет обязанности. Возможная выгода связанного лица тоже имеет значение, если заинтересованность влияет или может повлиять на служебную работу. Основание такого подхода — ч. 1–2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ.

Наконец, имеет значение занимаемая должность. Определение относится к лицам, обязанным предотвращать и урегулировать конфликт интересов. К ним относятся государственные и муниципальные служащие, а также другие категории, перечисленные в ч. 3 ст. 10 Закона № 273-ФЗ. При оценке ситуации нужно сопоставить статус человека, его обязанности, возможную выгоду и влияние заинтересованности на исполнение полномочий.