Какой доход на человека должен быть для назначения единого пособия

Для назначения единого пособия общий ориентир — один прожиточный минимум на душу населения, установленный в регионе заявителя. Именно с ним ст. 9 Закона № 81-ФЗ предлагает сопоставить доход, приходящийся в среднем на члена семьи. Если результат равен этому минимуму, условие по величине дохода выполнено. Доход может быть равен порогу или быть ниже него: для выполнения доходного условия достаточно не превысить региональный прожиточный минимум.

На вопрос, сколько прожиточных минимумов допускается на единое пособие, нельзя отвечать через общий заработок семьи без учета ее состава. Порог применяется к среднедушевому доходу, то есть к расчетной сумме на человека. Это не только зарплата заявителя и не сумма, которую он получает на руки в отдельном месяце. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ для расчета складывают доходы всех учитываемых членов семьи за расчетный период.

Сам период тоже определен законом. Берут последние двенадцать календарных месяцев, которые предшествуют месяцу перед месяцем обращения за пособием. Следовательно, месяц непосредственно перед обращением в этот период не входит. Полученную общую сумму делят на двенадцать, а затем на число членов семьи. Так получается средний месячный доход на человека. Если документы о доходах представлены за меньший период, ст. 9 Закона № 81-ФЗ все равно предусматривает деление годовой суммы на двенадцать.

Сравнивать результат следует с величиной, действующей на дату обращения. В ст. 9 Закона № 81-ФЗ назван прожиточный минимум на душу населения по месту жительства, пребывания или фактического проживания заявителя. Единой суммы в рублях для всех семей нет: используйте показатель своего региона. Для этого сравнения нужен именно показатель на душу населения. Подмена его другим видом прожиточного минимума меняет смысл установленного законом условия и может привести к неверной оценке дохода.

Отдельное значение имеет состав семьи: от него зависит и сумма доходов, и число людей, на которое ее разделят. Статья 9 Закона № 81-ФЗ включает заявителя, его супруга или супругу, несовершеннолетних детей и детей под его опекой или попечительством. Также учитываются его дети в возрасте до 23 лет, которые учатся очно в указанных законом образовательных организациях. Расчет только на родителей и маленьких детей может оказаться неполным, если в семье есть такой учащийся.

При этом перечисление родственников не завершает расчет. Та же статья устанавливает исключения из состава семьи. Например, не учитываются лица, отбывающие лишение свободы, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими, а также находящиеся в розыске. Исключены и состоящие в браке дети из названных в норме категорий. Для лиц на полном государственном обеспечении предусмотрены свои оговорки. Нельзя произвольно добавить человека в расчет лишь ради уменьшения дохода на каждого или убрать его из-за отсутствия заработка.

Для многодетной семьи предусмотрен особый случай повторного обращения. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ превышение прожиточного минимума не более чем на 10 процентов допускается при обращении в последнем месяце назначенного периода выплаты либо в течение трех месяцев после месяца его окончания. Речь идет о семье, относящейся к категории многодетной, и о гражданах с детьми до 17 лет. Это исключение нельзя переносить на любое первоначальное заявление только потому, что в семье несколько детей.

Кроме того, воспользоваться этим исключением можно однократно за весь период реализации права на пособие. При повторном обращении существенны сразу несколько сведений: статус семьи, время окончания прежней выплаты, дата нового обращения и использование такого исключения ранее. Для применения специального правила многодетной семье нужно обратиться в последний месяц выплаты или в течение трех месяцев после ее окончания, а превышение порога должно быть не более 10 процентов. Все названные условия связаны между собой непосредственно в ст. 9 Закона № 81-ФЗ.

Наконец, подходящий доход не исчерпывает условий назначения. Статья 9 Закона № 81-ФЗ предусматривает учет движимого и недвижимого имущества, процентов по банковским вкладам и счетам, доходов от деятельности и причин отсутствия доходов у трудоспособных членов семьи. В ней также закреплены требования к гражданству и постоянному проживанию. Ответ на вопрос, сколько допускается на человека, помогает оценить доходный порог, но не заменяет оценку остальных предусмотренных законом условий.