Какими принципами определяется гражданство РФ

Если вопрос в том, каким является гражданство РФ, ответ начинается с двух свойств: оно единое и равное. Для гражданина это означает, что основание приобретения гражданства не делает его гражданство менее полноценным по сравнению с гражданством другого человека. Именно такую связь между равенством и основанием приобретения закрепляет ч. 1 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Единство и равенство — связанные принципы. Закон говорит об общем гражданстве Российской Федерации и прямо связывает его равенство с независимостью от основания приобретения. Когда сравнивают положение людей, получивших российское гражданство по разным основаниям, исходить нужно из равного характера их гражданства. Различие в основаниях не превращает его в разные виды по степени полноценности — ч. 1 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Для человека, который беспокоится о сохранении гражданства, следующая гарантия сформулирована прямо: гражданина нельзя лишить российского гражданства. Вместе с этим защищено право изменить его. Здесь речь о двух сторонах положения гражданина: защите имеющегося гражданства и возможности его изменения по воле человека. Обе гарантии закреплены в ч. 2 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Переезд за границу не прекращает российское гражданство. Если гражданин живёт за пределами России, правило о сохранении гражданства продолжает действовать: проживание в другой стране не служит причиной его прекращения. Поэтому вопрос о месте жительства нужно отличать от вопроса о гражданстве: жизнь за рубежом не меняет гражданство в силу самого факта проживания там — ч. 3 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Гражданство также защищает человека от высылки из Российской Федерации и от выдачи иностранному государству. Это два прямо названных запрета, относящихся к российскому гражданину. Если речь идёт о возможности выслать гражданина из страны либо передать его иностранному государству, ответ по этому принципу отрицательный. Обе гарантии действуют в отношении гражданина России — ч. 4 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Отдельный принцип касается содержания законодательства о гражданстве. В нём недопустимы положения, которые ограничивают права людей из-за социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Это правило защищает от ограничений по каждому из перечисленных признаков. Например, национальная или религиозная принадлежность человека не должна становиться основанием для такого ограничения прав в законодательстве о гражданстве — ч. 5 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.

Для проживающего в России человека без гражданства установлен принцип поощрения приобретения российского гражданства. Он относится именно к лицам без гражданства, которые живут в Российской Федерации. Речь о поддержке приобретения гражданства этой группой людей; считать этот принцип обещанием положительного решения по любому обращению нельзя. Поощрение закреплено как самостоятельный принцип наряду с гарантиями для граждан — ч. 6 ст. 5 Закона № 138-ФЗ.