Каким ветеранам положена ЕДВ

ЕДВ — это ежемесячная денежная выплата. Чтобы определить, какие ветераны получают ЕДВ, нужно соотнести статус человека с перечнем в пункте 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ. Для получения выплаты подтвердите принадлежность к конкретной категории получателей с учётом предусмотренных для неё условий. В этом перечне есть не только сами ветераны, но и другие граждане, чьё право связано со службой, работой во время войны либо семейной связью с погибшим или умершим.

Инвалиды войны и участники Великой Отечественной войны названы самостоятельными категориями получателей. Это разные основания для назначения выплаты, хотя у одного человека они могут совпадать. При таком совпадении вопрос решается по правилу о нескольких основаниях, а не путём сложения всех предусмотренных сумм. Сначала устанавливают, к каким именно категориям относится человек, и затем определяют применимое основание выплаты.

Для ветеранов боевых действий пункт 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ содержит отсылку к определённым категориям внутри закона. Из этого следует практический вывод: формулировки «ветеран боевых действий» недостаточно для объяснения права без учёта основания признания ветераном. При выяснении права на ЕДВ нужно установить, входит ли человек в круг лиц, на который прямо ссылается норма о выплате. Распространять её на любую категорию только из-за общего названия статуса нельзя.

Отдельно предусмотрены военнослужащие, которые служили в частях, учреждениях и военно-учебных заведениях вне состава действующей армии. Для этого основания закон указывает период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года и продолжительность службы не менее шести месяцев. В том же положении названы военнослужащие, получившие ордена или медали СССР за службу в указанный период. Эти условия относятся именно к описанной группе, а не ко всем получателям ЕДВ.

Ещё одна группа — лица, награждённые знаками «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя» и «Житель осажденного Сталинграда». Основание выплаты здесь связано с награждением соответствующим знаком. При определении права существенна точная категория награждённого, которую называет закон. Одного общего упоминания о проживании в осаждённом городе для сопоставления с этим положением недостаточно.

Право также предусмотрено для работавших во время Великой Отечественной войны на перечисленных военных объектах и участках дорог. Речь идёт об объектах противовоздушной и местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в обозначенных законом зонах. В эту же категорию включены члены экипажей транспортных судов, интернированных в начале войны в портах других государств. Для такой работы имеют значение и её характер, и указанная в норме территория.

Члены семей тоже могут иметь самостоятельное право на ЕДВ по пункту 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ. В нём названы семьи погибших или умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Кроме того, перечислены семьи погибших в войну лиц из определённых групп и команд местной противовоздушной обороны, а также погибших работников госпиталей и больниц Ленинграда. Это отдельная категория получателей; её не следует смешивать с выплатой самому ветерану.

Если у гражданина есть несколько оснований из этого перечня, пункт 3 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ предусматривает одну выплату по основанию с более высоким размером. Иное правило касается одновременного права на ЕДВ по разным законам: пункт 2 предусматривает выбор гражданина между выплатами, сохраняя прямо названные исключения для отдельных оснований, связанных с радиационным воздействием. При этом наличие ещё одной льготной категории не означает автоматического получения второй ЕДВ.

Размеры, закреплённые в статье, нужно читать вместе с правилом об индексации. Согласно пункту 5 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ она проводится ежегодно с 1 февраля с учётом роста потребительских цен за предыдущий год. Установление коэффициента этой индексации статья относит к полномочиям Правительства Российской Федерации. Сумму из перечня размеров нельзя без учёта этого положения принимать за фактически выплачиваемую сейчас. Кроме того, пункт 8 допускает направление части ЕДВ на финансирование социальных услуг.

Назначение и выплату осуществляет территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации — это закреплено в пункте 6 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ. Для указанных в пунктах 7 и 7.1 категорий ветеранов боевых действий предусмотрены назначение со дня признания ветераном и беззаявительный порядок, то есть без подачи заявления. Основанием служат сведения об оформлении удостоверения, поступившие от выдающего его органа. Это специальное правило для обозначенных законом лиц; переносить его на весь перечень получателей ЕДВ нельзя.