Какие законы регулируют местное самоуправление

Если вы ищете, какой закон регулирует местное самоуправление, ориентир — Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Его статья 3 отвечает на вопрос о правовой основе: она объединяет источники федерального, регионального и муниципального уровня. Поэтому для конкретного вопроса о местном самоуправлении круг применимых актов может включать документы всех этих уровней.

На федеральном уровне к этой основе относятся Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, сам закон № 33-ФЗ и другие федеральные законы. Перечень в статье 3 не сводит регулирование к одному закону с названием о местном самоуправлении. Когда вопрос сформулирован как поиск единственного документа, полезно различать названный закон об общих принципах и весь круг источников регулирования.

Кроме законов, на уровне Российской Федерации действуют иные нормативные правовые акты, издаваемые в соответствии с ними. Статья 3 относит сюда указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Для человека, который встретил ссылку на такой акт, это объясняет, почему вопрос местного самоуправления может регулироваться документом, который называется не законом, а постановлением или указом.

Региональная часть правовой основы включает конституции или уставы субъектов Российской Федерации, их законы и иные нормативные правовые акты. Если вас интересует регулирование местного самоуправления в определённом субъекте, региональные документы тоже входят в круг источников. Статья 3 прямо называет их наряду с федеральными: искать ответ только в федеральном законодательстве означало бы пропустить эту часть правовой основы.

На муниципальном уровне названы уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты. Устав субъекта Российской Федерации и устав муниципального образования относятся к разным частям перечня. При чтении документа обращайте внимание, о чьём уставе идёт речь: статья 3 включает в правовую основу оба вида, но перечисляет их раздельно.

Отдельно среди муниципальных источников указаны решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан. Значит, правовая основа местного самоуправления включает и такие решения. Вопрос о том, какими документами оно регулируется, охватывает не только законы и уставы, но и эту прямо названную в статье 3 форму решений.

Наконец, к правовой основе отнесены общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации. Поэтому полный ответ шире перечня российских законов: статья 3 объединяет законы, другие правовые акты, международные источники и решения местных референдумов и сходов граждан. Название основного закона помогает начать поиск, а его перечень — определить, к какому виду относится интересующий вас документ.