Какие выплаты положены ветеранам боевых действий

Ветеран боевых действий может иметь право на ежемесячную денежную выплату, сокращённо ЕДВ. Это предусмотренная законом денежная мера поддержки. В пункте 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ круг ветеранов, которым положена ЕДВ, определён через отсылку к перечню категорий. Поэтому ответ на вопрос, положена ли выплата конкретному ветерану, начинается с его категории. Одного общего названия статуса для объяснения всех правил назначения недостаточно: отдельные положения статьи адресованы определённым группам ветеранов.

В пункте 4 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ для названной категории ветеранов закреплена сумма 1 699 рублей. Однако принимать её за сумму, которую ветеран обязательно получает сейчас, неверно. Пункт 5 той же статьи предусматривает ежегодную индексацию. Сумма в тексте нормы служит исходной величиной, а фактический размер выплаты нужно соотносить с её повышением. Назвать точную сумму к получению только по исходному размеру из статьи нельзя: это оставило бы без внимания прямо установленное законом правило.

Индексация проводится один раз в год с 1 февраля. Закон связывает её с ростом потребительских цен за предыдущий год, а определение коэффициента возлагает на Правительство Российской Федерации. Следовательно, при обсуждении того, какие выплаты получает ветеран, нужно различать закреплённую законом сумму и сумму после индексации. Само наличие в статье конкретного числа не отменяет ежегодного изменения размера ЕДВ и не позволяет считать это число окончательным расчётом для получателя.

Ещё один вопрос — несколько оснований для денежной поддержки. Пункт 3 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ регулирует случай, когда человек одновременно относится к нескольким категориям из пункта 1 этой статьи. Тогда ЕДВ назначают по одному основанию, которое предусматривает более высокий размер. Суммы по всем таким основаниям не складываются. Для ветерана это означает, что при наличии другого статуса из того же перечня нужно сопоставлять предусмотренные размеры, чтобы определить основание назначения.

Иное правило действует, когда право на ЕДВ есть одновременно по Закону № 5-ФЗ и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту. Согласно пункту 2 ст. 23.1, гражданин выбирает одну из таких выплат. При этом в самом пункте сохранены исключения для названных там выплат в связи с радиационным воздействием. Поэтому утверждение, что любая другая ЕДВ всегда исключает ветеранскую, было бы слишком широким. Сначала нужно установить, на каком основании предоставляется каждая из выплат и охватывает ли их общее правило выбора.

Назначение и перечисление ЕДВ закон относит к территориальному органу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Для отдельных категорий ветеранов закон устанавливает начало выплаты: со дня признания их ветеранами боевых действий. Круг получателей, которым адресовано это правило, определён в пункте 7 ст. 23.1 через отсылку к перечню категорий. Распространять его на любого получателя только потому, что у него есть ветеранский статус, без учёта указанного перечня нельзя.

Для группы ветеранов, обозначенной в пункте 7.1 ст. 23.1, предусмотрен и беззаявительный порядок, если право на ЕДВ ещё не реализовано. Основанием становятся сведения об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Фонд получает их от федеральных органов, которые выдают удостоверения. Здесь назначение связано с передачей сведений между органами, а не с обязательной подачей заявления самим ветераном. Поэтому вопрос, получат ли выплату без обращения, нужно решать с учётом категории получателя и того, реализовано ли уже его право.

Пункт 7.2 ст. 23.1 предусматривает соглашение, которым определяются сроки, порядок и формат передачи сведений. Сама статья не даёт единого срока такой передачи для всех случаев. Кроме того, пункт 7.3 содержит специальное правило для указанных в нём лиц, сведения о которых охраняются особым образом. Из общего положения о назначении без заявления нельзя вывести одинаковую процедуру обмена сведениями для каждого ветерана.

Наконец, предусмотренная ЕДВ и деньги, которые поступают получателю, могут различаться из-за социальных услуг. Пункт 8 ст. 23.1 допускает направление части суммы на их финансирование. Это следует учитывать вместе с индексацией и основанием назначения. Ответ на вопрос о выплатах за статус ветерана складывается из этих элементов: есть ли право на ЕДВ, по какому основанию она установлена, как изменён её размер и направляется ли часть суммы на социальные услуги. Эти правила объясняют именно ежемесячную денежную выплату; из них нельзя вывести право на любую другую выплату только по факту ветеранского статуса.