Какие службы входят в полицию

Чтобы ответить, какие службы входят в полицию, нужно различать общую структуру и конкретный состав. На уровне общей структуры закон допускает три формы: подразделения, организации и службы. Их объединяет назначение — выполнение обязанностей, возложенных на полицию. Поэтому при вопросе о принадлежности определённой службы к полиции ориентиром служат её место в установленном составе и цель создания — ч. 2 ст. 4 Закона № 3-ФЗ.

Названия «служба», «организация» и «подразделение» здесь относятся к возможным формам устройства полиции. Для всех этих форм закон использует общее обозначение «подразделения полиции». Когда вы встречаете это обозначение при описании организации полиции, оно охватывает и службы, и организации, созданные для выполнения её обязанностей. Это позволяет правильно понимать, к кому относятся общие правила о подразделениях — ч. 2 ст. 4 Закона № 3-ФЗ.

Если нужен именно конкретный состав полиции, решающим является установленный Президентом Российской Федерации состав. Президент также определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации полицейских подразделений. Вопрос о том, входит ли определённая служба в полицию, связан с этим устройством, а вопрос об изменении её структуры — с установленным порядком организационных изменений — ч. 4 ст. 4 Закона № 3-ФЗ.

Слова «внутренние службы» могут вызвать путаницу со сферой внутренних дел. Связь полиции с этой сферой означает её положение в системе управления: она является частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Вопрос о принадлежности службы к полиции и вопрос о месте самой полиции в этой системе имеют разный предмет — ч. 1 и 2 ст. 4 Закона № 3-ФЗ.

Руководство полицией тоже устроено на нескольких уровнях. Её деятельностью управляют руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители его территориальных органов и руководители полицейских подразделений. Каждый действует в пределах своей компетенции, то есть круга предоставленных ему полномочий. Если вас интересует, кому подчинена служба, следует различать руководство подразделением и руководство территориальным органом — ч. 3 ст. 4 Закона № 3-ФЗ.

С руководством связана и ответственность за работу полиции. Руководители перечисленных органов и подразделений отвечают за выполнение возложенных на полицию обязанностей. Для понимания структуры это существенно: название службы описывает элемент организации, а положение её руководителя помогает понять, на каком уровне осуществляется управление соответствующей деятельностью — ч. 3 ст. 4 Закона № 3-ФЗ.

Численность сотрудников — ещё один вопрос устройства полиции. Нормативы и лимиты штатной численности её подразделений определяет руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Он действует в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел. Следовательно, определение состава полиции и установление численности подразделений относятся к полномочиям разных руководящих уровней — ч. 4 и 5 ст. 4 Закона № 3-ФЗ.