Какие штрафы являются административными

Чтобы понять, какие штрафы являются административными, нужно смотреть на связь взыскания с административным правонарушением. Статья 3.5 КоАП РФ посвящена именно такому штрафу. Одна лишь сумма не объясняет природу платежа: в статье предусмотрены разные способы его расчёта. При этом по совпадению размера двух денежных требований нельзя заключить, что у них одинаковое основание.

Основой расчёта может служить стоимость предмета административного правонарушения. В статье также названы неуплаченные налоги, сборы и таможенные пошлины, сумма незаконной валютной операции, расчёт без применения контрольно-кассовой техники. Это величины, с которыми связывается размер штрафа. Например, упоминание суммы неуплаченного налога в расчёте ещё не означает, что сам штраф представляет собой этот налог: статья использует её как основу для определения взыскания.

Для нарушений, связанных с хозяйственной деятельностью, ст. 3.5 КоАП РФ предусматривает расчёт от выручки или расходов на приобретение товара, работы либо услуги. Выручка — это сумма от реализации. При этом статья различает выручку на рынке, где совершено нарушение, и выручку от реализации всех товаров, работ и услуг. Отдельно названы реализация топлива и добытого на угольной шахте угля. Эти основания нельзя произвольно подменять друг другом: от выбранной величины меняется расчёт.

Среди других основ расчёта названы кадастровая стоимость земельного участка, сумма экологического сбора, ранее наложенный административный штраф, цена контракта. Административные штрафы не сводятся к одному виду нарушения или одной сумме. Даже взыскание, рассчитанное от стоимости имущества, сохраняет связь с административным правонарушением, о котором идёт речь в статье.

У способов расчёта есть свои пределы. Например, по ч. 4.3 ст. 3.5 КоАП РФ штраф, кратный ранее наложенному, не может превышать двукратный размер прежнего штрафа. Это ограничение относится именно к названному способу расчёта. Применять его ко всем административным штрафам было бы ошибкой. Для расчётов от разных видов выручки статья устанавливает отдельные ограничения, так что сначала нужно определить, какая величина взята за основу.

Направление платежа тоже описано в законе: по ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ вся сумма административного штрафа зачисляется в бюджет. Однако этот признак нужно рассматривать вместе с основанием взыскания, а не использовать вместо него. Для ответа о природе платежа существенна его связь с административным правонарушением.

Есть и ограничения по кругу лиц. Часть 6 ст. 3.5 КоАП РФ исключает применение административного штрафа к перечисленным в ней военнослужащим по призыву, а также к указанным курсантам до заключения контракта о прохождении военной службы. Следовательно, наличие способа расчёта в статье само по себе ещё не означает возможность назначить такой штраф любому человеку.