Какие сайты запрещены Роскомнадзором

Выражение «запрещённый сайт» объединяет разные ситуации. Иногда ограничение связано с конкретной страницей, иногда — с ресурсом в целом. Статья 15.1 149-ФЗ (информация) предусматривает единый реестр: в него включают доменные имена, указатели страниц и сетевые адреса. Доменное имя обозначает сайт, указатель страницы позволяет найти отдельную публикацию, а сетевой адрес помогает идентифицировать ресурс в сети. Поэтому при выяснении причины блокировки имеет значение, какие именно сведения внесены в реестр и на каком основании.

По ч. 5 ст. 15.1 149-ФЗ (информация) основанием могут стать решения уполномоченных органов по перечисленным в законе категориям материалов. Среди них — порнографические изображения несовершеннолетних, сведения об изготовлении и приобретении наркотиков, способы самоубийства и призывы к нему. Отдельно названы запрещённые к распространению сведения о пострадавшем несовершеннолетнем и вовлечение детей в противоправные действия, опасные для жизни или здоровья. Значение имеет содержание публикации, а не только название или общая тематика сайта.

Та же статья охватывает предложения о торговле с нарушением установленных запретов. Это, в частности, дистанционная продажа алкоголя, запрещённые предложения о продаже лекарств, торговля лекарствами без требуемых лицензии и разрешения. В перечне есть запрещённая розничная торговля биологически активными добавками и запрещённая дистанционная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для её потребления. Включены также сведения, нарушающие запреты на организацию азартных игр и лотерей через интернет. Само упоминание товара ещё не описывает основание: нужно сопоставить предложение с соответствующим запретом.

Другие категории по ст. 15.1 149-ФЗ (информация) связаны с безопасностью и ограничениями распространения сведений. В их числе информация о незаконном изготовлении оружия и взрывных устройств, конфиденциальные сведения о защищаемых лицах, материалы о способах доступа к заблокированным ресурсам. Перечень также содержит информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения. Для сведений об оружии закон предусматривает исключение, касающееся самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Решение профильного органа — не единственный путь включения в реестр. Часть 5 ст. 15.1 149-ФЗ (информация) называет также судебное решение о признании информации запрещённой. Ещё одно основание — постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию организации. Чтобы узнать причину ограничения, запросите у Роскомнадзора решение о включении сайта в реестр.

Специальный порядок установлен ст. 15.3 149-ФЗ (информация). Он касается, например, призывов к массовым беспорядкам и экстремистской деятельности, оправдания экстремизма и терроризма, ложных сообщений о терактах. В отношении иной недостоверной общественно значимой информации закон указывает признаки угрозы или тяжких последствий. Для такой публикации основанием ограничения служит недостоверная информация, создающая перечисленные угрозы либо повлёкшая тяжкие последствия. Нужно учитывать предусмотренные нормой признаки информации, а не одно лишь несогласие с её содержанием.

В ст. 15.3 149-ФЗ (информация) названы и другие случаи: предложения финансировать противника при указанных в законе условиях, призывы к санкциям, предложения незаконных миграционных услуг, приобретения поддельных документов, установки или покупки программ для неправомерных действий с информацией. Предусмотрены ограничения для материалов определённых запрещённых или нежелательных организаций и сведений, позволяющих получить доступ к перечисленным материалам. По этой статье требование об ограничении доступа направляется операторам связи незамедлительно; реестровый порядок ст. 15.1 к такой информации не применяется.

Самостоятельный случай — неоднократное неправомерное размещение объектов авторских или смежных прав либо информации для их получения. Статья 15.6 149-ФЗ (информация) связывает постоянное ограничение доступа со вступившим в законную силу решением Московского городского суда. Кроме блокировки, предусмотрено прекращение выдачи сведений о домене и страницах поисковыми системами. Снятие такого ограничения закон не допускает. Поэтому правила удаления запрещённой публикации и исключения из реестра нельзя автоматически переносить на постоянную блокировку за повторные нарушения прав.

Проверяя конкретный сайт или IP-адрес, нужно различать адрес страницы, домен и сетевой адрес. Часть 2 ст. 15.1 149-ФЗ (информация) предусматривает их включение в реестр, а ч. 3 ст. 15.6 — размещение сведений о постоянно заблокированных сайтах на официальном сайте Роскомнадзора. Если страница не открывается, проверьте эти сведения и запросите у Роскомнадзора основание ограничения. Юридически существенны сведения о ресурсе и решение, которым введено ограничение.

Для владельца последствия различаются. По ч. 6 ст. 15.1 149-ФЗ (информация) решение о включении в реестр можно обжаловать в суд в течение трёх месяцев со дня его принятия. Часть 11 предусматривает исключение сведений после удаления информации и обращения либо на основании вступившего в силу судебного решения об отмене включения. По ст. 15.3 удаление сопровождается уведомлением и проверкой его достоверности перед восстановлением доступа. Эти механизмы следует соотносить с основанием ограничения конкретного ресурса.