Какие проверки проводит ФАС

Чтобы определить, какая проверка предстоит, различайте основание и форму контроля. По основанию проверки бывают плановыми и внеплановыми, по форме — выездными и документарными. Эти признаки сочетаются: выездной может быть как плановая, так и внеплановая проверка. Контроль касается соблюдения антимонопольного законодательства — ч. 1 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Проверяемыми лицами могут быть коммерческие организации, индивидуальные предприниматели и другие физические лица. Проверки также охватывают органы власти, местного самоуправления, организации, выполняющие их функции, и государственные внебюджетные фонды. В рамках проверки организации антимонопольный орган вправе проверять деятельность её структурных подразделений, включая филиалы и представительства, — ч. 1 и 11 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Для некоммерческой организации пределы контроля уже: проверяется соблюдение определённых антимонопольных требований при предпринимательской деятельности или координации экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. Проверять соответствие деятельности такой организации целям, записанным в её учредительных документах, на этом основании нельзя — ч. 1 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Плановую проверку назначают по истечении трёх лет с создания организации, государственной регистрации предпринимателя либо окончания последней плановой проверки. Частота ограничена: не чаще одного раза в три года. Предмет такого контроля — соблюдение антимонопольных требований при ведении деятельности — ч. 2 и 3 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Внеплановая проверка возможна по материалам органов и общественных объединений, обращениям граждан и организаций, сообщениям средств массовой информации о признаках нарушения. Другие основания — обнаружение таких признаков самим антимонопольным органом, поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, истечение срока исполнения предписания. Если проверку назначили из-за истечения этого срока, её предметом становится исполнение ранее выданного предписания — ч. 4 и 5 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Основание конкретной проверки можно установить по приказу руководителя антимонопольного органа. В нём должны быть указаны проверяемое лицо, уполномоченные проверяющие, цели, задачи, предмет, правовые основания и мероприятия контроля. Там же указываются срок проверки и даты её начала и окончания — ч. 6 и 7 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Обычная продолжительность проверки — не более месяца: отсчёт идёт от даты начала в приказе до передачи или направления по почте акта проверяемому лицу. В исключительных случаях руководитель вправе продлить срок на два месяца по мотивированным предложениям проверяющих. Основанием могут стать необходимые экспертизы, исследования, испытания или перевод документов — ч. 9 и 10 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

О плановой проверке уведомляют минимум за три рабочих дня, направляя копию приказа. Для внеплановой общий срок уведомления составляет не менее двадцати четырёх часов. Однако при проверке соблюдения требований, перечисленных в ч. 14 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ, предварительное уведомление запрещено. Правила направления уведомлений закреплены в ч. 12 и 13 этой статьи.