Какие протоколы составляет полиция

Полиция составляет разные документы, и слово «протокол» подходит не ко всем из них. В ст. 13 Закона № 3-ФЗ прямо названы протоколы об административных правонарушениях и оформление протокола при доставлении граждан. Эта же статья разрешает совершать процессуальные действия по уголовным делам. Однако она не содержит полного перечня документов для каждого такого действия. Поэтому по одной этой норме нельзя перечислить все возможные названия протоколов в работе полиции.

Протокол об административном правонарушении связан с делом о таком нарушении. Право его составлять предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Административное правонарушение здесь следует отличать от преступления: закон отдельно говорит об административных делах и отдельно — об уголовных. Наряду с составлением протоколов полиция вправе собирать доказательства и применять меры обеспечения производства. Это меры, которые используются при ведении административного дела. Сам пункт не перечисляет их по названиям и не устанавливает содержание каждого документа.

Другой прямо указанный случай — доставление гражданина по п. 13 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Доставление означает принудительное препровождение человека в служебное помещение. Например, оно предусмотрено для решения вопроса о задержании, если решить этот вопрос на месте невозможно. Закон связывает такое доставление с составлением протокола. Поэтому документ в этом случае относится к принудительному препровождению человека, а не обязательно к описанию совершённого им нарушения.

У доставления есть и другие названные основания. К ним относится установление личности, когда есть основания полагать, что человек находится в розыске по причинам, перечисленным в п. 13. Ещё один случай — защита от непосредственной угрозы жизни и здоровью, если гражданин не способен позаботиться о себе либо иначе избежать опасности невозможно. Эти основания показывают, почему сам факт составления протокола при доставлении нельзя объяснять только подозрением в правонарушении.

С уголовными делами связан п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Он разрешает полиции проводить следственные и иные процессуальные действия в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Сотрудник вправе оформлять только те протоколы, которые входят в его полномочия: ч. 2 той же статьи ограничивает реализацию прав полиции компетенцией должностного лица, то есть кругом предоставленных ему полномочий.

Осмотр также не всегда означает составление протокола. Пункт 3.1 ч. 1 ст. 13 предусматривает акт осмотра при проверке зарегистрированного сообщения о происшествии. В п. 20 назван акт при осмотре транспорта и груза с участием водителя или сопровождающего груз гражданина, если есть подозрение в использовании их в противоправных целях. Для понимания документа имеют значение и его название, и действие, по результатам которого он составлен.