Какие права имеет ветеран

Когда спрашивают, какие льготы и права имеют ветераны, сначала нужно определить конкретную меру поддержки. Статья 23.1 Закона № 5-ФЗ посвящена ежемесячной денежной выплате. Это денежная поддержка для перечисленных в ней получателей. По этой статье можно определить право на выплату, порядок выбора основания и особенности назначения. Она не даёт полного перечня всех возможных льгот ветерана и не позволяет приписывать всем обладателям такого статуса одинаковые права.

В пункте 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ названы инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и определённые категории ветеранов боевых действий. Поэтому ответ на вопрос, имеет ли право ветеран получать деньги, начинается с сопоставления его категории с перечнем получателей. Само слово «ветеран» ещё не указывает, какое именно положение применяется к человеку и на каком основании ему положена выплата.

Круг получателей не ограничивается этими группами. В перечне есть военнослужащие, служившие в указанных законом частях, учреждениях и заведениях, которые не входили в состав действующей армии. Для них значение имеют период и продолжительность службы либо награждение за службу в этот период. Отдельно названы лица со знаками жителя блокадного Ленинграда, осажденного Севастополя и осажденного Сталинграда. Эти основания нельзя подменять общим упоминанием участия в военных событиях.

Пункт 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ также охватывает перечисленных работников военных объектов, транспорта и членов экипажей судов. В нём указаны и определённые члены семей погибших или умерших. Для семей право связано с тем, к какой из названных законом групп относился погибший или умерший. Из этого перечня не следует, что выплата предоставляется любому родственнику любого ветерана. При объяснении права нужно сохранять эти различия.

Если оснований для поддержки несколько, выплаты не всегда складываются. Пункт 2 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ регулирует совпадение права на ежемесячную денежную выплату по этому закону и по другому федеральному закону или нормативному акту. Общее правило — предоставляется одна выплата по выбору гражданина. Поэтому выберите одну из выплат; исключение предусмотрено для выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

У этого правила есть прямо названные исключения. Они касаются выплат по законам о защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Пункт 2 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ выделяет эти случаи отдельно. Переносить такое исключение на любую другую выплату или любую другую категорию получателей нельзя.

Другое правило действует, если у человека несколько оснований внутри перечня пункта 1 этой же статьи. Согласно пункту 3 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ выплата устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер. Здесь закон связывает решение с размером выплаты. Это отличается от выбора между выплатами по разным законам: сначала нужно понять, какие именно основания совпали у получателя.

Размеры по категориям закреплены в пункте 4 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ, а пункт 5 предусматривает их индексацию. Индексация означает пересмотр размера с учётом роста потребительских цен. Она проводится ежегодно с 1 февраля, коэффициент определяет Правительство Российской Федерации. Поэтому указанную в тексте статьи сумму нельзя без учёта индексации представлять как фактическую сумму, которую ветеран получает сейчас. Различие между размером в законе и выплачиваемой суммой имеет практическое значение.

Назначением и выплатой занимается территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Это прямо установлено пунктом 6 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ. Для отдельных категорий ветеранов боевых действий пункт 7 связывает начало выплаты с днём признания их ветеранами боевых действий. Такое правило адресовано указанным в нём категориям; распространять его на всех получателей из общего перечня статья не позволяет.

Пункт 7.1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ предусматривает назначение без заявления для названных в нём ветеранов боевых действий, которые ещё не реализовали право на выплату. Основанием служат сведения об оформлении удостоверения, поступающие в Фонд от выдающих его органов. Беззаявительный порядок означает, что закон предусматривает передачу этих сведений между органами. Он не означает, что выплата назначается любому человеку только с его слов о наличии статуса.

Наконец, пункт 8 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ допускает направление части суммы на финансирование социальных услуг. Это тоже нужно учитывать при обсуждении денежной поддержки. Право на ежемесячную выплату, основание её назначения, индексация и направление части средств на услуги — разные вопросы. Их разграничение помогает понять, что именно положено ветерану по этой статье, не дополняя её обещаниями льгот, которых в ней нет.