Какие права граждан могут быть ограничены и на каких основаниях

Если гражданину запрещают пользоваться правом или сужают возможности его осуществления, первый вопрос — каким федеральным законом введено это ограничение. Конституция допускает ограничение прав и свобод именно на таком основании. Ссылку на удобство, желание установить порядок или общую полезность запрета нужно соотнести с конкретной конституционной целью. Основания названы в части 3 ст. 55 Конституции РФ, и произвольно расширять их нельзя.

Допустимые цели охватывают защиту основ конституционного строя, нравственности и здоровья. Ограничение также может служить защите прав и законных интересов других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства. Поэтому при оценке запрета нужно установить, какую именно из этих ценностей он защищает. Абстрактное объяснение пользы ограничения ещё не отвечает на вопрос, для чего оно введено в отношении конкретного права гражданина — ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Следующий вопрос — насколько сильно можно ограничить право. Даже при допустимой цели закон разрешает ограничение лишь в той мере, которая необходима для её достижения. Цель и объём вмешательства нужно рассматривать вместе: наличие законной цели не даёт возможности вводить любые запреты. Для гражданина это означает, что оценке подлежит не только основание ограничения, но и его масштаб — ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Ограничение права следует отличать от его отмены или умаления. Конституция запрещает издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, отсутствие какого-либо общепризнанного права в конституционном перечне не означает, что такое право отрицается или имеет меньшую защиту. Эти гарантии сохраняют значение при обсуждении допустимости ограничения — части 1 и 2 ст. 55 Конституции РФ.

При чрезвычайном положении предусмотрен особый режим отдельных ограничений. Их устанавливают в соответствии с федеральным конституционным законом ради безопасности граждан и защиты конституционного строя. Для каждого такого ограничения должны быть обозначены пределы и срок действия. Чрезвычайное положение может охватывать всю страну либо отдельные местности; обстоятельства и порядок его введения определяются федеральным конституционным законом — части 1 и 2 ст. 56 Конституции РФ.

Ответ на вопрос, какие права можно ограничить при чрезвычайном положении, требует учитывать защищённый перечень. Он закреплён в части 3 ст. 56 Конституции РФ через ссылки на конкретные статьи и части статей. Эти права и свободы ограничению не подлежат. Для остальных прав при чрезвычайном положении сохраняются требования к цели, пределам и сроку ограничения. Следовательно, объявление такого положения не разрешает вводить всеобщий запрет на осуществление гражданами своих прав.