Какие пособия учитываются при назначении единого пособия

Пособия учитываются при расчете единого пособия как один из видов денежных доходов семьи. Основание — подпункт «б» п. 47 Правил: в нем вместе перечислены пенсии, пособия и аналогичные выплаты. При разборе семейных поступлений нельзя ограничиваться зарплатой или доходом от работы. Социальная выплата тоже может входить в сумму, по которой оценивают доход на каждого члена семьи. Само название «пособие» не означает, что полученные деньги находятся за пределами расчета.

Перечень в подпункте «б» п. 47 сформулирован через виды выплат, а не через подробный список названий каждого пособия. В нем прямо упомянуты выплаты по обязательному социальному страхованию, то есть выплаты в рамках этого страхования, и выплаты компенсационного характера. Последние обозначены как самостоятельная часть общего перечня. Если нужно понять, какие пособия считаются для единого пособия, ориентиром служит правовое основание конкретного поступления. Одного привычного бытового названия для точного сопоставления с нормой может быть мало.

Источники правового регулирования у этих поступлений могут различаться. Подпункт «б» п. 47 охватывает выплаты по законодательству Российской Федерации, законодательству субъекта Российской Федерации, а также по актам органов местного самоуправления. Региональные пособия также учитываются в доходах семьи по подпункту «б» п. 47. Когда семья получает несколько пособий по разным основаниям, их нужно рассматривать по отдельности: кто получил деньги, что это за выплата и каким основанием подтверждается ее назначение. Затем сведения сопоставляют с общей категорией доходов из Правил.

У п. 47 есть общее условие: речь идет о доходах, полученных в денежной форме. Это условие относится и к пособиям из подпункта «б». При этом вопрос об учете денежного пособия нельзя автоматически переносить на любую меру поддержки семьи. Для применения этой нормы сначала устанавливают, было ли именно денежное поступление. Полезно различать название меры поддержки и содержание полученного: в расчетном перечне указаны виды доходов, а не любые формы помощи без различия между ними.

Следующий вопрос — за какой период учитывать поступления. По п. 48 берут доходы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения. Иными словами, между месяцем подачи заявления и расчетным периодом остается предшествующий обращению месяц. Сначала определяют месяц обращения, затем месяц перед ним, после чего отсчитывают расчетный период. Этот порядок нужен и при оценке пособий: сведения о поступлениях должны относиться к тому периоду, из доходов которого складывается расчет. Только текущий размер получаемой выплаты не описывает доход семьи за весь этот промежуток.

В расчет входят доходы всех членов семьи, а не только заявителя. Это прямо следует из п. 48. Для расчета нужны сведения о пособиях всех членов семьи. Если денежные выплаты получали другие члены семьи, их также сопоставляют с перечнем п. 47 и расчетным периодом. При этом складывают не только пособия: в перечне названы, например, вознаграждение за труд, стипендии, полученные алименты и доходы от предпринимательской деятельности. Обсуждение пособий — часть общего расчета семейного дохода.

Термин «среднедушевой доход» обозначает, сколько семейного дохода в среднем приходится на человека. Пункт 48 задает последовательность расчета: сумму доходов всех членов семьи за расчетный период делят на 12, а полученную величину — на число членов семьи. Пособия, отнесенные к учитываемым поступлениям, участвуют в этой общей сумме вместе с другими доходами. При этом размер отдельной выплаты и среднедушевой доход — разные величины. По одному пособию без остальных семейных поступлений и числа членов семьи нельзя воспроизвести расчет, предусмотренный этой нормой.

Даже если сведения о доходах представлены менее чем за 12 месяцев, сумму доходов за расчетный период делят на 12, а затем на число членов семьи. В п. 48 специально сказано, что правило применяется и при документах за период менее 12 календарных месяцев. Для сопоставления расчета со своими сведениями удобно отдельно видеть основание каждого пособия, его получателя и относящиеся к расчетному периоду суммы. Это позволяет связать два разных вопроса: какие выплаты учитывают по п. 47 и как из общей суммы получают среднедушевой доход по п. 48. Проверять нужно обе части: правильное определение вида выплаты еще не объясняет, верно ли выбран период и учтены ли доходы остальных членов семьи.