Какие отношения регулирует закон

Чтобы понять, какие отношения регулирует закон, сначала нужно уточнить, о каком законе идёт речь. Единого перечня для всех законов здесь нет. Например, распоряжение собственностью, организация труда и установление ответственности за преступление относятся к разным правовым вопросам. Различие видно уже из ст. 2 ГК РФ, ст. 1 ТК РФ и ст. 2 УК РФ: эти нормы описывают разные отношения и задачи. Поэтому слово «закон» само по себе ещё не показывает, какие правила подходят к конкретной связи между людьми или организациями.

Гражданское законодательство по ст. 2 ГК РФ охватывает отношения, в которых участники равны, самостоятельно выражают свою волю и обладают имущественной самостоятельностью. Равенство здесь означает отсутствие властного подчинения одной стороны другой в этих отношениях. К этой сфере относятся право собственности и другие права на имущество, договорные обязательства, права на результаты интеллектуальной деятельности. Обязательство связывает участников тем, что одна сторона должна исполнить определённую обязанность перед другой. Однако гражданское законодательство касается не только договоров: статья прямо называет и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения.

Отдельно ст. 2 ГК РФ упоминает корпоративные отношения. Это отношения по поводу участия в корпоративных организациях или управления ими. Поэтому вопрос о том, какое законодательство применяется, нельзя решать лишь по наличию имущества или денег. Нужно понять содержание связи: участники договариваются об исполнении обязательства, осуществляют право на имущество либо участвуют в управлении организацией. Все эти случаи названы в одной норме, но описывают разные стороны гражданского оборота — отношений самостоятельных участников по поводу имущества и связанных с ним прав.

Участниками гражданских отношений могут быть граждане и юридические лица, то есть организации, выступающие самостоятельными участниками оборота. Статья 2 ГК РФ допускает также участие Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований. Само присутствие публичного участника ещё не означает властного подчинения. Эта же статья распространяет гражданские правила на отношения с участием предпринимателей. Их деятельность характеризуется самостоятельностью, собственным риском и направленностью на систематическое получение прибыли. Для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций гражданские правила также применяются, если федеральный закон не предусматривает иного.

Граница гражданского регулирования особенно заметна там, где одна сторона обладает властью над другой. По п. 3 ст. 2 ГК РФ имущественные отношения, построенные на административном или другом властном подчинении, по общему правилу не относятся к сфере гражданского законодательства. В норме названы налоговые, другие финансовые и административные отношения. Следовательно, наличие денежного вопроса не позволяет автоматически считать отношения гражданскими. Нужно различать самостоятельность сторон и властное подчинение; исключение из общего правила может предусматривать законодательство. Кроме того, п. 2 этой статьи говорит о защите неотчуждаемых прав, свобод человека и иных нематериальных благ с учётом их существа.

Трудовое законодательство имеет другой предмет. По ст. 1 ТК РФ оно регулирует трудовые отношения и отношения, непосредственно с ними связанные. Речь идёт не только о выполнении работы, но и об организации труда, управлении им, трудоустройстве у конкретного работодателя, подготовке и дополнительном профессиональном образовании работников у него. Цели этого законодательства включают гарантии трудовых прав, благоприятные условия труда и защиту интересов обеих сторон. Поэтому при вопросе о работе нужно учитывать, какие именно отношения связывают работника и работодателя и какой вопрос возник между ними.

Перечень в ст. 1 ТК РФ включает также социальное партнёрство, коллективные переговоры, коллективные договоры и соглашения. Закон касается участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда в предусмотренных случаях. К непосредственно связанным с трудом вопросам отнесены материальная ответственность работников и работодателей, контроль за соблюдением трудового законодательства, разрешение трудовых споров и обязательное социальное страхование в предусмотренных федеральными законами случаях. Иначе говоря, сфера трудового законодательства шире повседневного исполнения работы: она охватывает и способы согласования интересов, и защиту трудовых прав.

Уголовный кодекс решает задачи охраны от преступных посягательств. Статья 2 УК РФ называет среди защищаемых объектов права и свободы человека, собственность, общественный порядок и безопасность, окружающую среду и конституционный строй. Для такой защиты кодекс определяет, какие опасные деяния являются преступлениями, устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера. Поэтому вопрос о принадлежности имущества и вопрос о преступном посягательстве на него имеют разный смысл. Выбор нормы начинается с содержания вопроса: осуществление гражданского права, отношения в сфере труда или уголовная ответственность за деяние.