Какие основания нужны сотрудникам ДПС для проверки документов

Если сотрудник ДПС требует документ, удостоверяющий личность, основанием могут быть сведения, позволяющие подозревать человека в преступлении, или данные о том, что он находится в розыске. Ещё два случая — повод к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении этого гражданина и основания для его задержания. Такие условия проверки личности закреплены в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.

Подозрение в преступлении и установленная виновность — разные вещи. Для проверки личности закон связывает полномочие сотрудника с наличием данных, дающих основания подозревать гражданина. При розыске речь также идёт о данных, позволяющих полагать, что разыскивают именно его. Проверку по этим основаниям не нужно смешивать с признанием человека виновным: условия обращения за документом сформулированы в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ через сведения о человеке.

Если причина связана с административным правонарушением, имеет значение повод к возбуждению дела в отношении проверяемого гражданина. Речь идёт не о любом нарушении, которое произошло поблизости, а о связи проверки с этим человеком. Именно так определён круг лиц, у которых полиция вправе проверять удостоверяющие личность документы по этому основанию, — п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.

Проверка в связи с задержанием привязана к основаниям задержания, предусмотренным федеральным законом. Это самостоятельный случай наряду с подозрением в преступлении, розыском и поводом к административному делу. Перечисленные условия альтернативны: для проверки личности не требуется, чтобы все они возникли одновременно. Такое разграничение следует из п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.

Другая ситуация — сотруднику нужны разрешения или документы на совершение определённых действий либо занятие определённой деятельностью. Здесь вопрос заключается в том, возложен ли соответствующий контроль на полицию. Полномочие распространяется на граждан, должностных лиц, общественные объединения и организации. Основание такой проверки связано с предметом контроля, а не обязательно с подозрением человека в преступлении — п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.

Поэтому на вопрос, нужны ли основания для проверки документов сотрудниками ДПС, нельзя отвечать одинаково применительно ко всем бумагам. Для удостоверения личности имеют значение перечисленные обстоятельства, относящиеся к гражданину. Для документов на подконтрольные полиции действия — связь документа с соответствующей деятельностью. Обе ситуации охватывает п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ, но условия у них различаются.

Есть и отдельное правило для гражданина, который обращается к сотруднику полиции: у него вправе потребовать назвать фамилию, имя и отчество. Это требование касается сообщения имени. Проверка удостоверяющего личность документа описана в том же пункте через свои основания. При оценке обращения сотрудника ДПС нужно различать, просит ли он представиться или проверяет документ, — п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.