Какие органы управления входят в РСЧС

Если нужно перечислить, какие органы управления объединяет система РСЧС, ответ состоит из трёх позиций. Первая — координационные органы. Вторая — постоянно действующие органы управления. Третья — органы повседневного управления. Именно эти названия позволяют ответить на вопрос о составе органов, не смешивая их с другими элементами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень закреплён в п. 6 Положения о РСЧС, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

Для ответа имеет значение и уровень системы. Все три группы создаются на каждом её уровне: правило относится и к координационным органам, и к постоянно действующим органам управления, и к органам повседневного управления. Поэтому перечисление трёх групп не нужно понимать как распределение, при котором на одном уровне есть лишь координационные органы, а на другом — лишь органы повседневного управления. Пункт 6 Положения связывает весь перечень с каждым уровнем единой системы.

Когда требуется назвать именно органы, в ответ не стоит включать финансовые или материальные резервы. В составе РСЧС они предусмотрены, но названы другой позицией. То же относится к силам и средствам: они создаются наряду с органами, а не образуют ещё одну группу органов управления. Такое разграничение помогает точно сформулировать ответ на вопрос, какие органы управления имеет РСЧС, — п. 6 Положения.

Отдельно от органов перечислены системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы. Адресатами такого оповещения выступают органы управления и силы. Рядом названы системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. При описании устройства РСЧС эти элементы можно перечислить вместе с остальными, но в перечне органов управления для них отдельной группы нет: п. 6 Положения различает органы и обеспечивающие связь, оповещение и информирование системы.

Для оповещения населения предусмотрено специальное правило об уровнях. Такие системы создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Это касается в том числе экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о её возникновении. Указанное ограничение относится к системам оповещения населения. Переносить его на перечень органов управления ошибочно: для трёх групп органов действует правило о создании на каждом уровне, закреплённое тем же п. 6 Положения.

Краткий ответ можно построить из двух частей: сначала назвать три группы органов, затем уточнить, что они создаются на каждом уровне РСЧС. Если же требуется описать состав системы шире, к этому перечню добавляются силы, средства, резервы и соответствующие системы связи, оповещения и информирования. Основание для такого разделения — п. 6 Положения о РСЧС.