Какие органы отвечают за государственную безопасность

Ответ на вопрос о том, какие органы направлены на обеспечение государственной безопасности, зависит от направления их работы. Здесь нужно различать федеральную службу безопасности, внешнюю разведку и государственную охрану. У них разные состав и сферы деятельности. Чтобы определить, к какой системе относится конкретный орган, нужно сопоставить его название и место в структуре с перечнями в ст. 2 закона об органах федеральной службы безопасности, ст. 11 закона о внешней разведке и ст. 12 закона о государственной охране.

Если речь идёт об органах федеральной службы безопасности, перечень охватывает несколько уровней. В него входит федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. На уровне отдельных регионов и субъектов Российской Федерации действуют его управления и отделы — территориальные органы безопасности. Для человека, который встречает такое название, это означает принадлежность к общей системе федеральной службы безопасности, а не к отдельной независимой системе — ст. 2 закона об органах федеральной службы безопасности.

В войсках предусмотрены собственные органы безопасности: управления и отделы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и их органах управления. Отдельно выделены пограничные органы — управления, отделы, службы и отряды по пограничной службе. Эти органы, как и территориальные органы безопасности, находятся в прямом подчинении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности — ст. 2 того же закона.

К этой системе относятся также другие органы безопасности и подразделения, которые обеспечивают её деятельность. Среди них есть авиационные подразделения, центры специальной подготовки, образовательные и научные организации, экспертные и военно-медицинские подразделения. Поэтому перечень органов федеральной службы безопасности шире перечня региональных управлений. Закон отдельно запрещает создание органов федеральной службы безопасности, которые им не предусмотрены, — ст. 2 закона об органах федеральной службы безопасности.

Для внешней разведки разграничение проходит по сферам деятельности. Служба внешней разведки Российской Федерации работает в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах. Её полномочия охватывают также указанную в законе специальную связь за пределами России и обеспечение безопасности российских учреждений за рубежом, а также командированных туда граждан с допуском к государственной тайне — ст. 11 закона о внешней разведке.

Орган внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации осуществляет разведывательную деятельность в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах. Органы федеральной службы безопасности тоже ведут разведывательную деятельность, взаимодействуя с органами внешней разведки. При разграничении этих направлений нужно учитывать именно сферу работы соответствующего органа — ст. 11 закона о внешней разведке.

Государственная охрана представляет ещё одну систему. В неё входят федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, его подразделения и военные образовательные организации. Руководство этим федеральным органом осуществляет Президент Российской Федерации. Он же принимает решения о его создании, реорганизации и упразднении и утверждает положение о нём — ст. 12 закона о государственной охране.