Какие органы относятся к федеральным государственным органам

Если вы хотите понять, что относится к федеральным государственным органам, начните с конституционного перечня тех, кто осуществляет власть Российской Федерации. В нём названы Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации. Для ответа на общий вопрос об устройстве власти это основная отправная точка. Перечень закреплён в ч. 1 ст. 11 Конституции РФ.

Совет Федерации и Государственная Дума упомянуты в этом перечне внутри Федерального Собрания. Поэтому, когда вы встречаете название Федерального Собрания, речь идёт об органе, который Конституция называет вместе с этими двумя составляющими. Президент и Правительство указаны отдельно. Перечисляя федеральные государственные органы, можно назвать обе составляющие Федерального Собрания, сохранив связь с его общим названием, — ч. 1 ст. 11 Конституции РФ.

Судебная власть также входит в устройство государственной власти. Конституционное перечисление не сводится к Президенту, Федеральному Собранию и Правительству: оно включает суды Российской Федерации. При этом для вопроса о системе именно федеральных органов полезно различать общее упоминание судов и установление их системы. Установление системы федеральных органов судебной власти отнесено к ведению Российской Федерации — п. «г» ст. 71 Конституции РФ.

Если же речь идёт об органе власти субъекта Российской Федерации, его нужно относить к региональному уровню. Такие органы образуют сами субъекты, и именно они осуществляют государственную власть в субъектах. Слово «государственный» используется применительно к обоим уровням власти. Поэтому при определении принадлежности органа имеет значение, идёт ли речь о власти Российской Федерации или власти её субъекта, — ч. 1 и 2 ст. 11 Конституции РФ.

Кто определяет устройство федеральных органов? Этот вопрос решается на уровне Российской Федерации. К её ведению относятся установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, а также формирование федеральных органов государственной власти. Иными словами, речь идёт и о том, какие органы составляют систему, и о том, как организована их работа, — п. «г» ст. 71 Конституции РФ.

Принадлежность органа к определённому уровню и круг его полномочий — связанные, но разные вопросы. Если нужно выяснить, какой уровень власти ведает конкретной темой, ориентиром служит разграничение предметов ведения и полномочий. Конституция связывает его с собственными положениями, Федеративным и иными договорами о разграничении. Статья 71 относит к ведению Российской Федерации, например, федеральный бюджет, гражданство, оборону и безопасность. Поэтому название органа помогает определить его место в системе, а вопрос о его компетенции решается с учётом предмета обращения — ч. 3 ст. 11 и ст. 71 Конституции РФ.