Какие нормативные правовые акты содержат нормы трудового права

Перечень источников закреплён в ст. 5 ТК РФ. Она охватывает трудовые отношения и другие отношения, непосредственно с ними связанные. Ответ не ограничивается названием одного кодекса: правила могут содержаться в законах, указах, постановлениях и других перечисленных в статье актах. При этом статья разделяет трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Для понимания перечня нужно сохранить это различие, поскольку не каждый источник трудовых правил относится именно к законодательству.

Трудовое законодательство состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Законодательство об охране труда входит в эту же группу. Следовательно, выражение «трудовое законодательство» шире названия ТК РФ, но не охватывает автоматически любой документ о труде. В ст. 5 ТК РФ оно обозначает определённую группу источников — кодекс и соответствующие законы федерального и регионального уровней.

Другую группу составляют иные нормативные правовые акты. На федеральном уровне статья называет указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Это самостоятельные виды источников, которые нужно отличать от федеральных законов. Если правило закреплено в постановлении Правительства, оно не становится положением трудового законодательства в том узком значении, в котором этот термин употреблён в перечне ст. 5 ТК РФ.

На уровне субъектов Российской Федерации нормы о труде могут содержаться как в законах, так и в нормативных правовых актах органов исполнительной власти. Эти источники статья относит к разным группам: региональные законы входят в трудовое законодательство, а акты исполнительной власти — в число иных нормативных правовых актов. Для ответа на вопрос о конкретном документе имеет значение не только его связь с трудом, но и то, кем и в какой форме он принят.

Отдельно названы нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Статья 5 ТК РФ разрешает принимать их в пределах компетенции, то есть полномочий соответствующих органов. Такие акты должны согласовываться с ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Само наличие муниципального уровня в перечне не означает возможности устанавливать любые правила труда без этих ограничений.

Для федеральных законов установлено специальное правило соотношения с кодексом. Их трудовые нормы должны соответствовать ТК РФ; при противоречии применяется кодекс. Статья рассматривает и случай, когда противоречащий закон принят позднее: его применение связано с внесением соответствующих изменений в ТК РФ. Если более поздний федеральный закон противоречит ТК РФ, применяйте кодекс до внесения в него соответствующих изменений. Ответ на такое расхождение прямо предусмотрен ст. 5 ТК РФ.

У подзаконных актов также есть ограничения. Подзаконными здесь называются акты, которые должны соответствовать законам и другим указанным для них источникам. Указы Президента не могут противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Для постановлений Правительства к этому перечню добавлены указы Президента. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти должны согласовываться ещё и с постановлениями Правительства. С учётом этих требований перечисленные документы нельзя рассматривать как равные по своему соотношению с кодексом.

Для региональных источников ст. 5 ТК РФ тоже устанавливает требования. Законы субъектов РФ не должны вступать в противоречие с кодексом и иными федеральными законами. Для нормативных актов региональной исполнительной власти перечень шире: он включает также указы Президента, постановления Правительства и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. При сопоставлении правил недостаточно знать, что оба документа содержат трудовые нормы: нужно учитывать вид каждого из них и предусмотренные статьёй связи между уровнями.

Помимо перечисленных актов, трудовые отношения регулируют коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Локальные акты — это акты работодателя. Статья упоминает эти источники отдельно от перечня трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Их нельзя исключать из ответа только потому, что они не являются федеральными или региональными законами. Вместе с тем само их упоминание в ст. 5 ТК РФ не даёт оснований приравнивать их к кодексу.

Наконец, изменение самого ТК РФ имеет особую форму. По ст. 5 ТК РФ изменение, приостановление действия или признание его положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами. Соответствующие положения нельзя включать в законы, изменяющие другие законодательные акты либо имеющие самостоятельный предмет регулирования. Это правило дополняет перечень источников: статья определяет не только то, где встречаются нормы о труде, но и то, как допускается менять основной акт трудового законодательства.