Какие нормативные правовые акты действуют в РФ

Чтобы определить, какие основные нормативно-правовые акты относятся к вашему вопросу, сначала нужно назвать сами отношения. Сделка между участниками гражданского оборота, отношения работника с работодателем и вопрос об уголовной ответственности регулируются по разным правилам. Общий перечень названий ещё не показывает, какую норму применять. Значение имеют и вид акта, и его место среди других источников в соответствующей области права. Это особенно заметно при сравнении правил ГК РФ, ТК РФ и УК РФ о составе законодательства.

Для гражданских отношений отправная точка — ст. 3 ГК РФ. По ней гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации и включает сам ГК РФ вместе с принятыми в соответствии с ним федеральными законами. Если нормы гражданского права содержатся в другом законе, они должны соответствовать Кодексу. Следовательно, наличие правила в отдельном федеральном законе не устраняет необходимости сопоставить его с ГК РФ. Закон использует выражение «гражданское законодательство» для определённого круга актов, хотя регулирование гражданских отношений этим кругом не исчерпывается.

Та же ст. 3 ГК РФ допускает регулирование гражданских отношений указами Президента РФ. Они не должны противоречить Кодексу и другим законам. Правительство РФ вправе принимать постановления с нормами гражданского права на основании и во исполнение Кодекса, иных законов и президентских указов. Подзаконными здесь называют акты, которые принимаются на основе закона и должны соблюдать установленные им рамки. Если указ или постановление расходится с ГК РФ либо другим законом, применяется Кодекс или соответствующий закон. Для такого противоречия в статье прямо указан способ выбора нормы.

Акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти тоже могут содержать гражданско-правовые нормы. Однако ст. 3 ГК РФ разрешает их издание лишь в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. Одного названия органа недостаточно, чтобы признать любое его правило подходящим для гражданского спора: имеет значение основание, позволяющее издать такой акт, и пределы предоставленных полномочий.

В трудовой сфере состав источников шире по уровням регулирования. Статья 5 ТК РФ предусматривает регулирование в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Трудовое законодательство включает ТК РФ, другие федеральные законы и законы субъектов РФ с нормами трудового права. Кроме того, действуют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ и местного самоуправления. Региональные и муниципальные нормативные акты входят в число источников трудовых норм, если приняты в пределах полномочий соответствующего органа и соответствуют актам более высокого уровня.

Для работника и работодателя существенна ещё одна особенность ст. 5 ТК РФ: отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами. Локальные акты — правила, действующие у работодателя. При этом статья отдельно устанавливает требования к соотношению государственных актов. При противоречии ТК РФ и другого федерального закона с нормами трудового права применяется Кодекс. Для вновь принятого закона, который ему противоречит, предусмотрено условие: соответствующие изменения должны быть внесены в ТК РФ. Указы, постановления и акты исполнительных органов также должны соблюдать перечисленные в статье ограничения.

Для уголовной ответственности подход иной. Согласно ст. 1 УК РФ уголовное законодательство Российской Федерации состоит из УК РФ. Новые законы, предусматривающие такую ответственность, подлежат включению в Кодекс. Для решения вопроса об уголовной ответственности обращайтесь к УК РФ: указы, постановления и ведомственные акты в состав уголовного законодательства не входят. Сам Кодекс основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Отдельного внимания заслуживает форма актов Правительства. Статья 5 Федерального закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» различает постановления и распоряжения. Нормативные акты издаются как постановления; распоряжения предназначены для оперативных и других текущих вопросов без нормативного характера. Акты Правительства обязательны для исполнения на всей территории России. Если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступление в силу допускается не раньше официального опубликования. При ответе на вопрос, какие акты действуют в России, нужно учитывать не только их название и содержание, но и правила вступления в силу. Эта же статья предусматривает возможность обжаловать акты Правительства в суд.