Какие льготы положены семьям

Чтобы определить, какие льготы положены семье, нужно различать денежное пособие, материнский капитал, уменьшение налога и поддержку в жилищной сфере. Эти меры решают разные задачи. Например, для ежемесячного пособия оценивают нуждаемость, а для права на маткапитал существенны рождение или усыновление ребенка и условия о гражданстве. Нельзя переносить требования одной программы на другую. Само выражение «Год семьи» не названо самостоятельным основанием предоставления поддержки в ст. 9 Закона № 81-ФЗ, ст. 3 Закона № 256-ФЗ, ст. 28.2 Закона № 181-ФЗ или ст. 218 НК РФ.

Ежемесячное пособие по ст. 9 Закона № 81-ФЗ предназначено нуждающимся беременным женщинам и лицам, имеющим детей младше 17 лет. Для получения этого пособия нужны гражданство Российской Федерации и постоянное проживание в стране. Для беременной женщины предусмотрены дополнительные условия: беременность должна продолжаться шесть и более недель, а постановка на медицинский учет должна состояться до двенадцати недель. Пособие на ребенка назначают одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Если подходящих по возрасту детей несколько, выплата предусмотрена на каждого из них.

Обычное условие о доходе для этого пособия — среднедушевой доход не выше регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения. При расчете среднедушевого дохода определяют, какая часть семейного дохода приходится на каждого члена семьи. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ учитывают не только заработок: значение имеют имущество, проценты по банковским вкладам и причины отсутствия доходов у трудоспособных членов семьи. Поэтому отсутствие работы само по себе еще не означает, что семья отвечает условиям назначения пособия.

Состав семьи для расчета также устанавливает ст. 9 Закона № 81-ФЗ. В него входят заявитель, супруг, несовершеннолетние дети, дети под опекой и дети до 23 лет, которые учатся очно. При этом закон содержит исключения, в том числе для состоящих в браке детей. Для многодетных семей предусмотрено специальное правило при повторном обращении: превышение прожиточного минимума не более чем на 10 процентов допускается при обращении в последнем месяце выплаты либо в течение трех месяцев после ее окончания. За все время получения пособия воспользоваться этим исключением можно лишь один раз.

Материнский капитал связан с дополнительными мерами государственной поддержки по ст. 3 Закона № 256-ФЗ. В частности, право предусмотрено для женщин, родивших или усыновивших первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, а второго — начиная с 1 января 2007 года. Для третьего и последующих детей имеет значение, использовалось ли это право ранее. По общему правилу этой статьи ребенок должен получить российское гражданство по рождению, а получатель — иметь российское гражданство на день рождения ребенка. Доход семьи среди этих условий не указан.

Получателем маткапитала не всегда является мать. Статья 3 Закона № 256-ФЗ предусматривает случаи возникновения права у единственного усыновителя и у отца, а также перехода права к детям. Например, закон отдельно регулирует последствия смерти матери и лишения ее родительских прав. При усыновлении пасынка или падчерицы такой ребенок не учитывается для возникновения права по этой статье. Поэтому для оценки права существенны не только число детей, но и обстоятельства появления ребенка в семье.

Налоговый вычет по ст. 218 НК РФ уменьшает налоговую базу — сумму, с которой рассчитывается налог. Это не пособие в размере самого вычета. Для родителя, обеспечивающего ребенка, предусмотрены ежемесячные вычеты: 1 400 рублей на первого, 2800 рублей на второго, 6000 рублей на третьего и каждого следующего ребенка. Закон отдельно устанавливает вычет при инвалидности ребенка. Обычно возрастная граница составляет 18 лет, а для перечисленных в статье учащихся очной формы — 24 года. Вычет прекращается с месяца, когда основная налоговая база с начала налогового периода превысила 450 000 рублей.

Если в семье есть ребенок-инвалид, жилищную поддержку следует отличать от детского пособия и налогового вычета. Статья 28.2 Закона № 181-ФЗ регулирует передачу регионам полномочий по поддержке инвалидов при оплате жилья и коммунальных услуг. В части обеспечения жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами она касается нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года. Форму предоставления этих мер определяют региональные нормативные акты. Из этой статьи нельзя вывести одинаковый для всех семей размер компенсации или обещание предоставить жилье только по факту инвалидности ребенка.