Какие льготы будут отменены

Вопрос «какие льготы отменят» обычно возникает из опасения потерять поддержку: пенсию, пособие или другую социальную помощь. Но слово «льготы» объединяет разные меры, и ответ о каждой из них должен касаться именно её содержания. Обсуждение будущих изменений ещё не позволяет назвать конкретную выплату отменённой. Для государственных пенсий и социальных пособий отправной точкой служит закон, которым они устанавливаются, — ч. 2 ст. 39 Конституции РФ.

Если вы беспокоитесь о поддержке в пожилом возрасте, при болезни или инвалидности, речь идёт о конституционно защищённом социальном обеспечении. Такая же гарантия действует при потере кормильца и для воспитания детей. Это разные основания поддержки, которые нельзя смешивать в одно сообщение об отмене всех льгот. Право на социальное обеспечение по этим основаниям закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Означает ли эта гарантия, что любая привычная льгота навсегда останется в прежнем виде? Гарантию социального обеспечения и условия конкретной меры нужно различать. Конституция закрепляет право человека на поддержку, а установление государственных пенсий и социальных пособий относит к закону. Поэтому при вопросе о сохранении выплаты нужно говорить и о защищаемом праве, и о том, как оно обеспечивается через конкретную пенсию или пособие, — ст. 39 Конституции РФ.

Если изменение называют отменой льготы, главный правовой вопрос — затрагивает ли оно права человека и каким образом. Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы, не должны издаваться. Слово «реформа» не снимает этого требования: содержание изменения нужно соотносить с защитой прав граждан. Именно такой ориентир для оценки изменений закреплён в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ.

При этом ограничение прав допускается только федеральным законом и лишь в необходимой мере. Конституция связывает его с определёнными целями: защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечением обороны страны и безопасности государства. Поэтому ограничение социальной поддержки нельзя оценивать только по его названию: имеют значение правовая форма, цель и пределы ограничения — ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Если ваша мера поддержки не названа в Конституции отдельным словом, это ещё не повод считать соответствующее право лишённым защиты. Перечисление основных прав не должно отрицать или умалять другие общепризнанные права и свободы — ч. 1 ст. 55 Конституции РФ. Ответ об отмене конкретной льготы должен учитывать эту защиту вместе с гарантией социального обеспечения. Обещать сохранение любой выплаты без изменений так же неверно, как объявлять заранее об отмене всей социальной помощи.