Какие документы удостоверяют личность

Чтобы определить, что считается документом, удостоверяющим личность, сначала нужно установить, к какой категории относится человек. Статья 10 Закона № 115-ФЗ отдельно регулирует положение иностранного гражданина и лица без гражданства. Для военнослужащего существует специальное удостоверение, которому посвящён п. 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации. Эти правила нельзя объединять в список, где каждый документ подходит любому человеку: у каждой нормы свой круг лиц.

Для иностранного гражданина ст. 10 Закона № 115-ФЗ прямо называет паспорт иностранного гражданина. Речь идёт о подтверждении его личности в Российской Федерации. Поэтому, когда вопрос касается иностранца в России, отправной точкой служит именно эта норма. При этом паспорт не назван единственным возможным документом: закон допускает и другие варианты. Для них нужно отдельное основание, о котором говорится в той же статье, а одного названия документа недостаточно.

Другой документ иностранца может удостоверять личность, если он установлен федеральным законом либо признан в таком качестве международным договором Российской Федерации. Здесь существенна цель признания: документ должен быть признан именно удостоверяющим личность иностранного гражданина. Само по себе наличие бумаги, выданной человеку, ещё не объясняет её правовое значение. Чтобы отнести её к этой категории по ст. 10 Закона № 115-ФЗ, нужно соотнести документ с одним из названных оснований.

Для лица без гражданства перечень устроен иначе. В ст. 10 Закона № 115-ФЗ отдельно названы разрешение на временное проживание, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации и вид на жительство. Это самостоятельные позиции перечня. Их не нужно подменять паспортом иностранного гражданина: статья различает иностранца и лицо без гражданства и для каждой категории описывает свои документы. Поэтому при чтении списка существенен не только вид документа, но и статус его владельца.

У лица без гражданства также может быть документ, выданный иностранным государством. Однако для этого случая ст. 10 Закона № 115-ФЗ устанавливает условие: документ должен признаваться международным договором Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность лица без гражданства. Выдача иностранным государством и признание в России здесь имеют разное значение. Первое говорит о происхождении документа, второе — об основании, по которому он относится к удостоверяющим личность в рамках этой статьи.

Перечень для лица без гражданства не ограничивается перечисленными названиями. Статья 10 Закона № 115-ФЗ предусматривает иные документы, если они предусмотрены федеральным законом либо признаны международным договором Российской Федерации. Следовательно, отсутствие привычного названия в списке само по себе ещё не даёт окончательного ответа. Но и произвольно расширять перечень нельзя: для другого документа требуется предусмотренное статьёй основание. Это позволяет отличить прямо названные варианты от тех, для которых нужно установить правовое признание.

Временное удостоверение личности лица без гражданства следует называть полностью. В ст. 10 Закона № 115-ФЗ речь идёт именно об удостоверении этой категории лиц в Российской Федерации. Короткая фраза «временное удостоверение личности» скрывает это уточнение. Из нормы о лице без гражданства нельзя вывести правила о временном удостоверении гражданина РФ, его оформлении или внешнем виде. Сходство слов в названиях документов не позволяет переносить условия из одной категории в другую.

Для военнослужащего п. 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации устанавливает двойное назначение удостоверения. Оно подтверждает личность и правовое положение военнослужащего. Поэтому ответ касается не только того, кто предъявляет документ, но и статуса этого человека. При этом сама норма о назначении удостоверения не описывает порядок его получения и не перечисляет отдельные ситуации предъявления. Такие подробности нельзя заменять предположениями, основанными лишь на названии удостоверения.

Вопрос о документах гражданина РФ шире специального правила для военнослужащих. Пункт 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации относится к военнослужащему, а ст. 10 Закона № 115-ФЗ — к иностранцам и лицам без гражданства. Эти положения не составляют общего перечня для всех граждан России. По ним также нельзя описать получение паспорта гражданина РФ: для такого ответа нужны правила именно об этом паспорте. Различие в круге лиц определяет границы каждого из рассмотренных случаев.

Практический смысл такого разграничения прост: название документа нужно читать вместе с указанием на его владельца. Для иностранного паспорта ст. 10 Закона № 115-ФЗ прямо определяет роль в подтверждении личности иностранца; для вида на жительство та же статья содержит отдельную позицию в перечне для лица без гражданства. У военного удостоверения основание другое — пункт 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, связывающий документ с личностью и правовым положением владельца. Поэтому ответ начинается с категории человека, а затем переходит к конкретному документу.