Какие дела рассматриваются в судах

Чтобы понять, какие дела есть в суде, нужно различать спор о частном праве и дело об осуществлении публичных полномочий. В первом случае речь может идти о семейных, трудовых или жилищных отношениях. Во втором — например, о законности решения органа власти. Ст. 22 ГПК РФ определяет круг гражданских дел, а ст. 1 КАС РФ — административных дел, рассматриваемых по этому кодексу. Эти нормы описывают разные категории обращений: одного слова «суд» недостаточно, чтобы определить правила рассмотрения конкретного требования.

Исковое дело — это дело о защите нарушенного или оспариваемого права, свободы либо законного интереса. По п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ участниками таких дел могут быть граждане, организации, органы государственной власти и местного самоуправления. Закон перечисляет гражданские, семейные, трудовые, жилищные, земельные и экологические отношения. Перечень отношений не закрыт: норма прямо допускает и иные. Поэтому при обращении в суд укажите, какое право, свободу или законный интерес вы защищаете и какое требование предъявляете для их защиты.

Не каждое гражданское дело рассматривается как исковой спор. Ст. 22 ГПК РФ отдельно называет приказное и особое производство. Приказное производство — отдельный порядок разрешения предусмотренных кодексом требований; особое производство также выделено в самостоятельную категорию. Следовательно, наличие судебного дела не всегда означает, что перед судом находятся две стороны с противоположными требованиями. В приказном и особом производстве суд рассматривает только определённые законом категории дел: перед подачей заявления проверьте, относится ли к ним ваше требование или дело.

Отдельная группа связана с третейскими судами. По ст. 22 ГПК РФ государственные суды рассматривают дела об оспаривании их решений, о выдаче исполнительных листов для принудительного исполнения таких решений и об оказании содействия третейским судам в предусмотренных законом случаях. Исполнительный лист здесь служит документом для принудительного исполнения решения. Эта же статья называет дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Это самостоятельные категории, а не просто новое рассмотрение любого первоначального спора.

В ст. 22 ГПК РФ предусмотрены и корпоративные споры, то есть споры о создании юридического лица, управлении им или участии в нём. Однако соответствующий пункт касается некоммерческих организаций и содержит исключение для дел, отнесённых законом к арбитражным судам. Более общее разграничение закреплено в ч. 3 этой статьи: из круга рассматриваемых дел исключаются экономические споры и другие дела, переданные законом арбитражным судам. Поэтому участие организации ещё не определяет, какой именно суд должен разрешать спор.

Иностранное участие само по себе также не исключает судебное рассмотрение. Ч. 2 ст. 22 ГПК РФ прямо предусматривает дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями и международных организаций. Если же заявление объединяет связанные требования к суду общей юрисдикции и арбитражному суду, действует ч. 4 той же статьи. При невозможности разделить требования дело рассматривает суд общей юрисдикции. Если разделение возможно, судья принимает требования своей компетенции, а заявление в остальной части возвращает.

Административные дела по ст. 1 КАС РФ связаны с публичными полномочиями: властными решениями и действиями, законность которых контролирует суд. К ним относятся оспаривание нормативных правовых актов, решений, действий и бездействия органов власти и должностных лиц. Бездействие означает, что оспаривается несовершение действия. Статья также предусматривает защиту избирательных прав и присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок. Само участие органа власти ещё не делает дело административным: нужно учитывать характер отношений, из которых возникло требование.

Административное судопроизводство включает и обязательный судебный контроль за отдельными властными требованиями. В ч. 3 ст. 1 КАС РФ названы, в частности, взыскание обязательных платежей и санкций с физических лиц, административный надзор и госпитализация в недобровольном порядке. Здесь обращение в суд не обязательно связано с жалобой гражданина на власть. При этом ч. 5 ст. 1 КАС РФ исключает применение этого кодекса к производству по делам об административных правонарушениях. Поэтому административное дело по КАС РФ и дело об административном правонарушении нельзя считать одной категорией лишь из-за сходства названий. Границы применения кодекса также ограничены исключениями, установленными ч. 4 этой статьи.