Какие дела рассматриваются в административном судопроизводстве

Если вы хотите оспорить решение органа власти или его бездействие, административное судопроизводство служит способом защиты нарушенных либо оспариваемых прав. Публичные правоотношения здесь означают отношения, связанные с осуществлением государственных или иных публичных полномочий. Суд проверяет законность и обоснованность их осуществления. По ст. 1 КАС РФ административные дела рассматривают Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи в пределах их компетенции.

Для выбора порядка имеет значение, к кому обращено требование. По правилам КАС можно оспаривать решения, действия и бездействие органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Тот же порядок предусмотрен для споров с некоммерческими организациями, наделёнными отдельными публичными полномочиями, включая саморегулируемые организации. Отдельно названы квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии по приёму экзамена на должность судьи — ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Когда спор касается правила, рассчитанного на общее применение, предметом оспаривания может быть нормативный правовой акт целиком или его часть. Также рассматриваются требования об оспаривании актов с разъяснениями законодательства, обладающих нормативными свойствами. За защитой избирательных прав и права на участие в референдуме тоже обращаются в порядке административного судопроизводства — ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Если нарушены условия содержания под стражей или в исправительном учреждении, по КАС рассматривается требование о компенсации. Другая категория компенсационных дел связана с нарушением разумного срока судопроизводства по делам судов общей юрисдикции либо исполнения судебного акта такого суда. Это разные основания обращения, перечисленные в ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Административное дело возникает и тогда, когда судебный контроль обязателен для применения властного требования к человеку. Примеры — недобровольная госпитализация, установление или изменение административного надзора за освобождённым из мест лишения свободы, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение. К этой группе относятся и предусмотренные законом дела о помещении несовершеннолетних в специальные учреждения — ч. 3 ст. 1 КАС РФ.

Для организаций и распространителей информации предусмотрены дела о приостановлении деятельности или ликвидации перечисленных в законе объединений, прекращении деятельности средств массовой информации, признании информации запрещённой, материалов экстремистскими. Взыскание с физических лиц обязательных платежей и санкций также рассматривается по КАС, включая заявления о судебном приказе — ч. 3 и 3.1 ст. 1 КАС РФ.

При этом слово «административный» в названии спора ещё не определяет порядок рассмотрения. Производство по делам об административных правонарушениях регулируется отдельно. Публичные споры, отнесённые к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов или к иному судебному порядку, также исключены из рассмотрения по КАС — ч. 4 и 5 ст. 1 КАС РФ.