Какие дела рассматриваются по КАС РФ

Чтобы определить, подходит ли вашему делу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), начните с предмета требования. Суд рассматривает по этим правилам споры об осуществлении публичных полномочий — властных полномочий в отношении граждан и организаций. Он проверяет законность решений и действий, а также рассматривает отдельные властные требования, затрагивающие права человека. Такой круг дел очерчен ч. 1 ст. 1 КАС РФ.

Если вы оспариваете решение органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, спор может относиться к административному судопроизводству. Это касается и бездействия: предметом оспаривания бывает не только принятое решение, но и отсутствие требуемых действий. В эту же группу входят споры с органами военного управления, государственными и муниципальными служащими — п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Оспаривать можно также нормативный правовой акт целиком или отдельные его положения. Отдельная категория — акты с разъяснениями законодательства, которые обладают нормативными свойствами. Решения некоммерческих организаций тоже могут проверяться по КАС РФ, когда организация наделена государственными или иными публичными полномочиями. Среди таких организаций названы саморегулируемые — п. 1, 1.1 и 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Защита избирательных прав и права участвовать в референдуме также относится к этому порядку. По нему рассматриваются требования о компенсации за нарушение условий содержания под стражей или в исправительном учреждении. Кроме того, можно требовать компенсацию за нарушение разумного срока судопроизводства либо исполнения судебного акта суда общей юрисдикции — п. 2.1, 6 и 7 ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Административное дело может начаться и с требования к гражданину. Например, суд рассматривает взыскание установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц. Заявление о судебном приказе по таким требованиям тоже рассматривается по КАС РФ. Основания для отнесения этих дел к административным закреплены в п. 3 ч. 3 и ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ.

Судебный контроль нужен и при ограничении прав человека: установлении или изменении административного надзора, недобровольной психиатрической госпитализации, помещении иностранца, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение. Реадмиссия означает передачу или прием человека по международному договору. КАС РФ охватывает также отдельные дела о помещении несовершеннолетних в специальные учреждения — ч. 3 ст. 1 КАС РФ.

Для организаций предусмотрены дела о приостановлении деятельности или ликвидации отдельных некоммерческих организаций, прекращении деятельности средств массовой информации. Сюда же относятся признание информации запрещенной к распространению и информационных материалов экстремистскими. Эти категории перечислены в ч. 3 ст. 1 КАС РФ.

При выборе порядка учитывайте исключения. Публичный спор, отнесенный к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации или арбитражного суда, не рассматривается по КАС РФ. Дела об административных правонарушениях также исключены из его действия. Разграничение закреплено в ч. 4 и 5 ст. 1 КАС РФ.