Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности

Юридическая ответственность за нарушение пожарной безопасности не сводится к одному наказанию. Статья 38 69-ФЗ о пожарной безопасности называет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. Поэтому сначала нужно определить, какое нарушение вменяется человеку и какие обязанности на него возлагались. Сам вопрос о невыполнении требований ещё не означает, что речь идёт об уголовном деле. Для уголовной ответственности по ст. 219 УК РФ предусмотрены свои условия, в том числе определённые последствия нарушения.

Круг ответственных лиц раскрыт в ст. 38 69-ФЗ о пожарной безопасности. В него входят собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, включая руководителей организаций. Закон отдельно упоминает назначенных в установленном порядке ответственных за обеспечение пожарной безопасности. Должностные лица отвечают в пределах своей компетенции — то есть тех вопросов, которые относятся к их полномочиям. В перечне также названы руководители федеральных органов исполнительной власти и руководители органов местного самоуправления.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности нельзя автоматически связывать только с человеком, которого называют ответственным за пожарную безопасность. Собственник и руководитель организации тоже указаны в законе. Вместе с тем сам перечень не устанавливает одинаковое наказание для всех перечисленных лиц. Для оценки положения конкретного человека нужно сопоставить его обязанности с нарушенным требованием. Статья 38 также допускает привлечение иных граждан к предусмотренным законом видам ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности.

Для квартир и комнат в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда ст. 38 69-ФЗ о пожарной безопасности содержит специальное правило. Ответственность возлагается на ответственных квартиросъёмщиков или арендаторов, если соответствующий договор не предусматривает иного. Поэтому здесь имеет значение содержание договора. Переносить это положение на любое жильё без учёта названного в статье вида жилищного фонда нельзя: норма прямо ограничивает область своего применения.

Уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности устанавливает ст. 219 УК РФ. Она касается лица, на котором лежала обязанность соблюдать эти требования. По части 1 нарушение должно повлечь по неосторожности тяжкий вред здоровью человека. Это означает, что для применения нормы имеют значение и обязанность лица, и само нарушение, и связь между нарушением и вредом. Одного указания на пожар или на несоблюдение правил недостаточно, чтобы описать все условия этой части статьи.

При тяжком вреде здоровью ч. 1 ст. 219 УК РФ предусматривает несколько вариантов наказания. Это штраф до восьмидесяти тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев. Также названы ограничение свободы до трёх лет, принудительные работы до трёх лет или лишение свободы до трёх лет. Для принудительных работ и лишения свободы предусмотрена возможность лишить человека права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет либо обойтись без такого ограничения.

Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, применяется ч. 2 ст. 219 УК РФ. В ней предусмотрены принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до пяти лет. Оба варианта допускают лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет либо назначение наказания без этого ограничения. Указанные сроки обозначают верхние пределы: принудительные работы или лишение свободы могут быть назначены и на меньший срок.

При смерти по неосторожности двух или более лиц ч. 3 ст. 219 УК РФ предусматривает принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до семи лет. Здесь также возможно лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет либо отсутствие этого дополнительного ограничения. Число погибших влияет на применимую часть статьи и на предел лишения свободы. Поэтому ответ на вопрос, какое наказание предусмотрено за нарушение пожарной безопасности, требует точного определения последствий.

Статья 38 69-ФЗ о пожарной безопасности даёт общее основание для разграничения видов ответственности, а ст. 219 УК РФ описывает уголовно наказуемое нарушение с тяжкими последствиями. В этих положениях нет размеров административных штрафов и перечня дисциплинарных взысканий. Называть их на основании этих двух статей было бы неточно. При оценке ответственности за несоблюдение пожарной безопасности адвокат соотносит обязанности человека, содержание нарушения и его последствия с условиями соответствующей нормы. Так можно отделить общий вопрос об ответственности от вопроса о конкретном уголовном наказании.