Какая информация относится к общедоступной

Чтобы определить, какая информация относится к общедоступной, ориентируйтесь на два основания: сведения общеизвестны либо доступ к ним не ограничен. Второе основание позволяет отнести к общедоступным и сведения, которые пока известны немногим. Популярность информации и возможность получить к ней доступ — разные вещи. Такое определение закреплено в ч. 1 ст. 7 149-ФЗ (информация).

Если вы хотите использовать общедоступные сведения, разрешение на выбор способа их использования даёт ч. 2 ст. 7 149-ФЗ (информация): любые лица могут пользоваться ими по своему усмотрению. Однако при передаче этих сведений другим людям нужно соблюдать ограничения распространения, установленные федеральными законами. Общедоступность описывает режим доступа, а не отменяет правила обращения с информацией. Это различие имеет значение, например, когда вы собираетесь повторно опубликовать полученные сведения.

При распространении информации учитывайте требование об источнике. Если обладатель сделал сведения общедоступными по собственному решению, он вправе требовать, чтобы распространители указывали его в качестве источника. Такое право связано именно с решением обладателя открыть информацию. Поэтому перед публикацией обратите внимание, предъявляет ли он это требование: основание для него предусмотрено ч. 3 ст. 7 149-ФЗ (информация).

Отдельная форма общедоступной информации — открытые данные. Для неё имеет значение и способ размещения, и формат. Обладатель размещает сведения в интернете так, чтобы их можно было автоматически обрабатывать для повторного использования без предварительных изменений человеком. Например, при оценке пригодности сведений для автоматизированной обработки нужно учитывать необходимость ручной подготовки: определение открытых данных дано в ч. 4 ст. 7 149-ФЗ (информация). Не всякая публикация в интернете отвечает этому определению.

При размещении открытых данных нужно учитывать государственную тайну. Если публикация может привести к распространению составляющих её сведений, размещение прекращают по требованию органа, наделённого полномочиями по распоряжению такими сведениями. Это правило ч. 5 ст. 7 149-ФЗ (информация) касается и возможного распространения тайны: ждать, пока оно произойдёт, для применения указанного условия не требуется.

Другая ситуация — угроза правам обладателей информации с ограниченным доступом или субъектов персональных данных, то есть людей, которых эти данные касаются. Если размещение открытых данных может нарушить их права, его прекращают по решению суда. Для публикации открытых данных с нарушением требований законодательства о персональных данных предусмотрено также приостановление или прекращение по требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных. Эти основания различаются по условию и по тому, кто принимает решение, — ч. 6 ст. 7 149-ФЗ (информация).