Какая форма территориального устройства в России

Если нужно назвать, какая форма территориального устройства в России, ответ — федеративная. Россия является федерацией. Это означает, что государство состоит из субъектов Российской Федерации, а отношения между федеральной властью и властью субъектов строятся на конституционных принципах федеративного устройства. Основание для такого ответа — ст. 1 и 5 Конституции РФ. Слово «федеративное» в характеристике государства указывает именно на его устройство.

Форму устройства легко перепутать с формой правления, поскольку обе характеристики находятся в одной статье. Для вопроса об устройстве территории нужно выбрать слово «федеративное», для вопроса о форме правления — «республиканская». В ст. 1 Конституции РФ Россия также названа демократическим правовым государством. Эти определения описывают разные стороны государства, поэтому перечислять их вместо точного ответа на вопрос о территориальном устройстве не нужно.

Из каких частей состоит федерация? В её составе есть республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Все они имеют статус субъектов Российской Федерации. Разные названия обозначают разные виды субъектов, но каждый из перечисленных видов входит в состав одного государства. Такой перечень закреплён в ч. 1 ст. 5 Конституции РФ. Когда речь идёт о составе федерации, слово «субъект» объединяет все эти виды территорий.

У республик и остальных субъектов различаются названия основного правового документа. Для республики таким документом служит её собственная конституция; наряду с ней у республики есть своё законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ имеют устав и законодательство. Для ответа о форме устройства это поясняет, как внутри федерации оформляется правовая основа субъектов. Конституция республики и устав другого субъекта названы в ч. 2 ст. 5 Конституции РФ.

Как сочетаются общая власть и власть субъектов? Федеративное устройство опирается на государственную целостность и единство системы государственной власти. При этом между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов разграничиваются предметы ведения и полномочия. Речь идёт о разделении вопросов, которыми они занимаются, и предоставленных им властных возможностей. Эти начала, а также равноправие и самоопределение народов закреплены в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ.

Означают ли различия между республикой, краем или областью неравенство в отношениях с федеральной властью? Нет: все субъекты между собой равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это прямо закрепляет ч. 4 ст. 5 Конституции РФ. Поэтому при объяснении устройства России стоит связать два положения: государство имеет федеративную форму, а составляющие его субъекты равноправны. Наименования «Россия» и «Российская Федерация» при этом равнозначны по ч. 2 ст. 1 Конституции РФ. Использование любого из этих названий не меняет ответа на вопрос об устройстве государства.