Как зарегистрировать средство массовой информации

Чтобы зарегистрировать средство массовой информации, учредителю нужно определить предполагаемую территорию распространения, заполнить заявление и приложить документы о соблюдении требований закона. Основа процедуры — ст. 8 и ст. 10 Федерального закона «О средствах массовой информации». Первая регулирует обращение и момент регистрации, вторая устанавливает содержание заявления. Подготовка начинается с описания будущего СМИ: какое издание создаётся, где будет распространяться его продукция и кто выступает учредителем.

Если вопрос состоит в том, как стать СМИ владельцу сайта, закон предусматривает регистрацию сайта как сетевого издания. По ст. 8 сайт без такой регистрации средством массовой информации не является. Само размещение материалов в интернете не заменяет процедуру регистрации. Для заявления о сетевом издании ст. 10 отдельно требует доменное имя сайта. Его нужно указать наряду с остальными сведениями, предусмотренными для регистрации СМИ.

При выборе регистрирующего органа учитывается территория, на которой преимущественно предполагается распространять продукцию. Для распространения по всей Российской Федерации и за её пределами ст. 8 предусматривает обращение учредителя в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Территорию нужно определить до подачи: она отражается в заявлении и одновременно служит основанием для выбора адресата. Содержание заявления и выбранное направление обращения должны соответствовать друг другу.

Если продукция предназначена преимущественно для территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования, заявление подают в территориальный орган уполномоченного федерального органа. Для распространения на территориях двух и более субъектов ст. 8 также предусматривает территориальный орган, но с соблюдением порядка, установленного федеральным органом. При этом охват нескольких регионов нельзя автоматически приравнять к обращению за регистрацией для распространения по всей стране.

В заявлении по ст. 10 указывают сведения об учредителе либо соучредителях и название СМИ. Также нужны язык или языки, адрес редакции и форма периодического распространения массовой информации. Адрес редакции и территория распространения — разные сведения: первое относится к редакции, второе описывает предполагаемый охват продукции. Одно поле не заменяет другое. Каждую из этих характеристик нужно отразить в заявлении самостоятельно.

Отдельная группа сведений касается содержания и организации выпуска. Статья 10 требует обозначить примерную тематику или специализацию, предполагаемую периодичность и максимальный объём СМИ. Закон предусматривает именно предполагаемые параметры выпуска: их следует сформулировать для издания, которое учредитель намерен зарегистрировать. Источники финансирования тоже входят в содержание заявления. Оставлять эту информацию за пределами заявления только потому, что выпуск ещё не начат, оснований в перечисленных требованиях нет.

Кроме того, в заявлении отражают связь заявителя с другими средствами массовой информации. Статья 10 перечисляет соответствующие роли: учредитель, собственник, главный редактор или редакция, издатель, распространитель. Речь идёт о сведениях в отношении других СМИ, а не о повторном описании регистрируемого издания. Завершает перечень информация об уплате государственной пошлины. Размер пошлины уточните в регистрирующем органе перед оплатой, а информацию об уплате внесите в заявление.

К заявлению нужны приложения. По ст. 10 это документы, которые подтверждают соблюдение заявителем требований закона при учреждении СМИ. Их перечни утверждаются Правительством Российской Федерации. Сверьте комплект приложений с утверждёнными Правительством перечнями. При этом перечисление сведений в заявлении нельзя считать исчерпывающим перечнем документов: заявление описывает учредителя и издание, а приложения подтверждают соблюдение требований при его учреждении.

Подать заявление с приложениями ст. 8 позволяет непосредственно в регистрирующий орган либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Предусмотрена и электронная подача, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг. Для электронных документов закон предусматривает усиленную квалифицированную электронную подпись. Это способ подписания документов, направляемых в электронной форме, а не отдельное основание для получения статуса СМИ.

Для физического лица ст. 8 допускает также усиленную неквалифицированную электронную подпись при соблюдении описанных в статье условий работы соответствующей инфраструктуры и средств защиты информации. Возможность распространяется и на физическое лицо, которое действует от имени заявителя по доверенности. При подготовке электронного обращения нужно учитывать не только наличие подписи, но и соответствие способа её использования предусмотренным законом условиям.

Общий срок рассмотрения составляет тридцать рабочих дней со дня поступления заявления. При направлении электронного заявления через единый портал ст. 8 устанавливает пятнадцать рабочих дней. Для обращения через портал закон предусматривает и возможность продления срока не более чем на десять рабочих дней в указанном им случае. Срок рассмотрения относится к работе регистрирующего органа; отправка документов ещё не означает, что регистрация состоялась.

Завершение процедуры связывается с решением о регистрации и записью в реестре зарегистрированных СМИ. По ст. 8 запись вносят в день принятия решения, а выписку выдают или направляют не позднее следующего рабочего дня. После регистрации учредитель сохраняет право начать производство продукции в течение одного года. Пропуск этого срока влечёт признание регистрации недействительной в установленном законом порядке. План начала выпуска имеет значение и после получения выписки.