Как устанавливается инвалидность

Чтобы понять, как дают инвалидность, нужно связать состояние здоровья с повседневными ограничениями человека. Закон относит к инвалидам людей со стойким расстройством функций организма из-за заболеваний, последствий травм или дефектов. Такое расстройство должно приводить к ограничению жизнедеятельности и вызывать необходимость социальной защиты. Именно эта связь определяет основания для признания инвалидом — ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Ограничения могут касаться самых обычных действий: ухода за собой, самостоятельного передвижения, ориентирования, общения. Закон также учитывает возможность контролировать своё поведение, учиться и трудиться. Речь идёт как о полной, так и о частичной утрате соответствующей способности или возможности. Например, при оценке трудностей с передвижением имеет значение, как нарушение здоровья отражается на самостоятельности человека, — ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Официально признать человека инвалидом вправе федеральное учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ). Экспертиза нужна для оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Вместе с признанием инвалидности она определяет потребности человека в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Эти меры связаны с восстановлением или компенсацией нарушенных функций и устранением или компенсацией ограничений — ст. 1 и 7 Закона № 181-ФЗ.

При проведении МСЭ состояние организма оценивают комплексно. Это означает, что сведения о здоровье рассматривают вместе с социально-бытовыми, профессионально-трудовыми и психологическими данными. Для человека, которому трудно работать или обслуживать себя, существенна картина этих ограничений в связи с состоянием организма. Оценка проводится с использованием классификаций и критериев признания инвалидом, а не только по названию заболевания — ст. 7 Закона № 181-ФЗ.

После признания инвалидности группу устанавливают в зависимости от степени расстройств функций организма. Если инвалидность устанавливается до достижения 18 лет, человеку присваивается категория «ребенок-инвалид». Здесь возраст влияет на то, какой статус устанавливается, а оценка здоровья и ограничений жизнедеятельности остаётся основой экспертизы. Различие между группой инвалидности и детской категорией закреплено в ст. 1 Закона № 181-ФЗ.

Кроме группы или детской категории определяется целевая реабилитационная группа. Она нужна, чтобы подобрать подходы к восстановлению или компенсации функций организма и ограничений жизнедеятельности. Сочетание разных нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности позволяет определить человеку несколько целевых реабилитационных групп. Их определяют с учётом структуры и степени нарушений, а также ограничений конкретного человека. Это часть решения о потребностях в помощи, связанная с реабилитацией и абилитацией, — ст. 1 и 7 Закона № 181-ФЗ.

Правительство Российской Федерации определяет, в каком порядке и при каких условиях человека признают инвалидом. При решении вопроса о статусе нужно различать основания признания, оценку ограничений и последующее определение группы: это связанные элементы установления инвалидности, каждый из которых имеет своё назначение по ст. 1 Закона № 181-ФЗ.