Как связаны межевой план и кадастровый план

Межевой план и кадастровый план связаны через сведения о земле, которые используются при кадастровых работах. В ч. 1 ст. 22 218-ФЗ о госрегистрации недвижимости речь идет именно о кадастровом плане соответствующей территории. Он назван одним из источников для составления межевого плана. Поэтому при сравнении документов нужно различать исходные сведения и подготовленный с их использованием документ. Их связь не означает, что названия обозначают один и тот же документ или что содержание одного полностью совпадает с содержанием другого.

Закон допускает и другую основу: выписку из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке. Сокращенно этот реестр называют ЕГРН. Следовательно, кадастровый план территории не указан как единственный возможный источник. Если межевой план подготовлен на основе выписки об участке, само отсутствие кадастрового плана среди использованных источников не противоречит этому правилу. Для понимания связи документов сначала нужно установить, какой источник использован при подготовке конкретного межевого плана.

Содержание межевого плана не ограничивается переносом уже существующих записей. По ч. 1 ст. 22 в нем воспроизводятся определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указываются сведения, связанные с результатом кадастровых работ. Это могут быть сведения об образуемом земельном участке или нескольких участках, о части участка либо новые сведения об уже существующем участке. Поэтому различие между исходным документом и межевым планом может объясняться самой задачей работ: план готовится для отражения того, что предстоит внести в реестр.

Часть 2 ст. 22 связывает состав сведений с целью кадастровых работ. При образовании участка в межевой план включают сведения об образуемом участке. Если работы относятся к части участка, указывают сведения об этой части. Когда нужно внести новые сведения об участке, план содержит соответствующее обновление. Закон прямо относит сюда и исправление ошибки в описании местоположения границ. Сравнивая документы, полезно сначала определить эту цель: без нее трудно понять, почему в межевом плане появились сведения, которых не было в исходном источнике.

У межевого плана есть графическая и текстовая части: такое деление закреплено в ч. 5 ст. 22. Графическая часть показывает связь с исходными сведениями наиболее наглядно. Согласно ч. 6 той же статьи, она воспроизводит сведения кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН об участке. Одновременно на ней указывают местоположение образуемых или уточняемых границ, а также границ частей участка. Это объясняет, почему графическая часть межевого плана содержит не только воспроизведенную основу, но и сведения о результате работ.

В графической части также указывают доступ к участкам: проход или проезд от земель общего пользования. Часть 6 ст. 22 предусматривает и случай, когда такой доступ может обеспечиваться установлением сервитута — права ограниченного пользования чужим участком. Поэтому оценивать содержание межевого плана только по изображению контура земли недостаточно. Закон включает в графическую часть сведения о доступе, которые имеют собственное значение наряду с местоположением границ.

Текстовая часть предназначена для сведений об участке, необходимых для внесения в ЕГРН. По ч. 7 ст. 22 в нее включают и сведения о геодезической основе, использованной при подготовке плана, то есть об опорных пунктах для определения положения на местности. Если местоположение границ по закону подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о его проведении. Части 3 и 7 ст. 22 связывают это требование с соответствующим случаем, а сведения о согласовании предусматривают в форме акта согласования местоположения границ.

Границы описываются через координаты характерных точек. Часть 8 ст. 22 поясняет, что это точки изменения описания границ и деления их на части. Следовательно, при сопоставлении сведений нужно учитывать координатное описание, а не только внешний вид рисунка. Площадь по ч. 9 этой статьи определяется как площадь фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость. Эти положения помогают понять, какие сведения о границах и площади связаны между собой в документах.

Наконец, ч. 12 ст. 22 определяет форму межевого плана: электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего его кадастрового инженера. Бумажный экземпляр также подготавливается, если это предусмотрено договором подряда; его заверяют подписью и печатью инженера. Форма передачи заказчику не меняет описанную законом связь документов: кадастровый план территории или выписка служат основой, а межевой план объединяет воспроизведенные сведения с теми, которые подготовлены для кадастрового учета. При сравнении полезно различать источник, цель работ и содержание обеих частей плана.