Как принимают решение о назначении единого пособия

Когда спрашивают, как одобряют единое пособие, обычно хотят понять, достаточно ли небольшого заработка. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ решение связано с несколькими условиями одновременно. Сначала имеет значение, относится ли заявитель к кругу получателей, затем оценивается нуждаемость семьи. Поэтому сравнение одной зарплаты с прожиточным минимумом еще не дает ответа, будет ли назначена выплата. Нужно учитывать сведения обо всех членах семьи, которые входят в расчет.

Право предусмотрено для нуждающихся в поддержке беременных женщин и лиц, имеющих детей до 17 лет. Заявитель должен быть гражданином Российской Федерации и постоянно проживать в России. Для беременной женщины ст. 9 Закона № 81-ФЗ устанавливает срок беременности шесть и более недель и постановку на учет в медицинской организации до двенадцати недель. Пособие на ребенка назначается одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей; ребенок также должен иметь российское гражданство и постоянно проживать в России.

Следующий вопрос — кого включают в семью для назначения. Это заявитель, его супруг или супруга, несовершеннолетние дети, дети под его опекой или попечительством. Учитываются и его дети до 23 лет, если они учатся очно в указанных законом образовательных организациях. От состава семьи зависит не только перечень доходов, но и число людей, на которое делят рассчитанную сумму. Поэтому ошибка в составе семьи меняет результат даже при верных сведениях о заработке.

При этом ст. 9 Закона № 81-ФЗ содержит исключения из состава семьи. Например, не включают лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в них в отношении ребенка, на которого подается заявление, лиц, отбывающих лишение свободы, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. Отдельно названы военнослужащие по призыву. Для лиц на полном государственном обеспечении предусмотрены исключения из исключения, в том числе для самого заявителя и детей под его опекой. Также исключаются перечисленные в статье дети, состоящие в браке. Эти положения нельзя заменять бытовым представлением о том, кто живет вместе.

Среднедушевой доход — это расчетная сумма дохода на одного члена семьи. Статья 9 Закона № 81-ФЗ предписывает взять доходы всех учитываемых членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения. Сначала из общей суммы получают средний месячный доход, а затем распределяют его поровну между учитываемыми членами семьи. Даже если документы о доходах представлены за меньший период, правило расчета остается привязанным к двенадцати месяцам. Текущая зарплата и среднедушевой доход для назначения пособия поэтому могут различаться.

В общем случае полученный доход не должен превышать прожиточный минимум на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату обращения. Закон связывает выбор региона с местом жительства, пребывания или фактического проживания заявителя. Но проверка на этом не заканчивается: учитываются доходы от работы, предпринимательства и иных источников, движимое и недвижимое имущество, банковские проценты. Если заявитель или трудоспособный член семьи не имеет дохода, учитываются причины его отсутствия. Статья отсылает по этим условиям к порядку, устанавливаемому Правительством Российской Федерации; из самой статьи нельзя вывести допустимое количество имущества или полный перечень таких причин.

Для последующего ребенка действует отдельное положение. Если одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей пособие уже назначено и выплачивается, при назначении выплаты в связи с рождением последующего ребенка не применяются части четвертая — восьмая ст. 9 Закона № 81-ФЗ. Это исключение нужно отличать от общего правила о нескольких детях: при наличии нескольких детей до 17 лет пособие назначается на каждого такого ребенка.

Еще одно исключение касается многодетной семьи при новом обращении за назначением пособия. Доход может превышать региональный прожиточный минимум не более чем на 10 процентов, если обращение состоялось в последнем месяце назначенного периода либо в течение трех месяцев после месяца окончания выплаты. Закон допускает применение этого правила однократно за весь период реализации права. Сам статус многодетной семьи без соблюдения названных условий не означает применения исключения.

Чтобы понять, как проходит оценка заявления и как пройти на единое пособие с учетом своей семейной ситуации, полезно сопоставить расчет с конкретными условиями ст. 9 Закона № 81-ФЗ. Разница может возникнуть из-за состава семьи, расчетного периода, имущества или непримененного исключения. Адвокат может соотнести сведения семьи с этими основаниями и объяснить, какое условие влияет на решение. Обещать назначение только по размеру заработка оснований нет.